Решение от 19 марта 2014 года №2-663/2014

 
№ 2-663/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Мелентьевой Т.А.
 
    с участием:
 
    представителя истца Имыкшенова В.К.,
 
    представителя ответчика – военного комиссариата Томской области – Степановой А.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Деменевой М.В.
 
    рассмотрев 19 марта 2014 года в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Томского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление», Военному комиссариату Томской области об обязании устранить нарушения охраняемых законом интересов Российской Федерации, обеспечив соблюдение в отделе военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый в зимний период надлежащего температурного режима,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный прокурор Томского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление», открытому акционерному обществу «Славянка», Военному комиссариату Томской области об обязании устранить нарушения охраняемых законом интересов Российской Федерации, обеспечив соблюдение в отделе Военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый в зимний период надлежащего температурного режима.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в с.Парабель Парабельского района Томской области по , находится структурное подразделение Военного комиссариата Томской области – отдел Военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый (далее Отдел). В ходе проведения проверки выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГв Отделе ограничена подача тепла, в результате чего температура в помещениях Отдела в настоящее время снижена. При данной температуре отсутствует возможность проведения осмотра призывников и осуществления повседневной деятельности Отдела. Отсутствие тепла в помещениях Отдела нарушает интересы РФ на комплектование Вооруженных Сил РФ, поскольку препятствует выполнению возложенных на Военный комиссариат Томской области мероприятий по призыву граждан на военную службу. Кроме того, понижение температуры в помещениях Отдела в зимний период повлечет причинение РФ материального ущерба, обусловленного выходом из строя инженерных систем и ухудшения качественного состояния помещений.
 
    Согласно обращению начальника отдела Военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый, ДД.ММ.ГГГГтемпература в здании Отдела составляла +7 градусов по Цельсию, при уличной –42 градуса, что не соответствует справедливым условиям труда.
 
    В соответствии с Государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№ ОАО «Славянка» оказывает услуги по содержанию и обслуживанию внутренних помещений, внутренних инженерных сооружений объектов Минобороны России, в том числе и Отдела.
 
    В соответствии с п.3.1.3 Государственного контракта № на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минообороын России организаций от ДД.ММ.ГГГГОАО «РЭУ» обязано оказывать услуги теплоснабжения в соответствии с режимом их потребления, договорными объемами и величинами тепловых нагрузок по каждому объекту теплопотребления.
 
    Поскольку Военный комиссариат Томской области, ОАО «РЭУ», ОАО «Славянка» мероприятия по восстановлению температурного режима в Отделе не проводят, Военный прокурор просил обязать устранить нарушения охраняемых законом интересов Российской Федерации, обеспечив соблюдение в отделе Военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый в зимний период надлежащего температурного режима.
 
    В судебном заседании заместитель Военного прокурора Томского гарнизона Имыкшенов В.К. отказался от исковых требований к ОАО «Славянка», производство по делу в данной части прекращено определением Советского районного суда от 19.03.2014. Настаивал на удовлетворении остальных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Военного комиссариата Томской области – Степанова А.С., действующая на основании доверенности от 09.12.2013, исковые требования не признала, указав, что Военный комиссариат Томской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку государственный контракт был заключен между ОАО «РЭУ» и Министерством обороны РФ. Денежных средств на оплату поставки тепла Военный комиссариат Томской области не имеет.
 
    Представитель ответчика ОАО «РЭУ» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки не сообщил.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика – Военного комиссариата Томской области, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
 
    Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности.
 
    В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об обороне" (далее ФЗ «Об обороне») имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно п. 1 ст. 11.1 ФЗ «Об обороне» управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.
 
    В соответствии с п. 14 ст. 2 ФЗ «Об обороне» финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества ч. 1 ст. 296 ГК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что в с.Парабель Парабельского района Томской области по ул.Свердлова, 32 находится структурное подразделение Военного комиссариата Томской области – отдел Военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый.
 
    Согласно сообщению Военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с задолженностью ОАО «РЭУ» перед поставщиком тепловой энергии в Парабельском районе, в сумме ... рублей, с 15.11.2013 в Отделе военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый ограничена подача тепла. В результате этого температура в помещениях отдела составляет 14-15 градусов. При данной температуре нет возможности проводить осмотр призывников и вести повседневную деятельность, что ставит под угрозу срыва призывную компанию осень 2013 (л.д.38).
 
    По информации, представленной военным комиссариатом Томской области (письмо Военному прокурору №от ДД.ММ.ГГГГ), с 15.11.2013 16-40 по местному времени было введено ограничение режима потребления тепловой энергии, до момента погашения задолженности за поставку энергии. Температурный режим на вводе в здание будет поддерживаться не выше +10 градусов по Цельсию. С указанной даты и по настоящее время температура в помещениях колеблется от +8 до +12 градусов. на 31.01.2014 температура в здании +7, на улице –42 (л.д.14).
 
    Согласно письму Военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГна территории Томской области в ходе оказания услуг структурными подразделениями холдинга «ОБОРОНСЕРВИС», ОАО «Славянка», ОАО «РЭУ», проведена работа по подготовке зданий и сооружений военного комиссариата Томской области к отопительному сезону 2013-2014 года. Заключены договоры на поставку тепловой энергии, имеется задолженность в том числе по Отделу ВК Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый в сумме ... рублей (л.д.35-37).
 
    При определении надлежащего ответчика по настоящему делу, суд исходит из следующего.
 
    Согласно Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. № 1609 (далее Положение) Военный комиссариат Томской области является территориальным органом МО РФ в субъекте РФ и входит в состав Центрального военного округа.
 
    В соответствии с п. 23 Положения Военные комиссариаты обеспечиваются техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.
 
    Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.
 
    Основные задачи военных комиссариатов перечислены в главе 11 Положения и связаны с организацией и осуществлением воинского учета граждан, участие в работе по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в проверке технического состояния транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и т.п.
 
    В силу п. 18 Положения Военные комиссариаты не вправе осуществлять приносящую доход деятельность.
 
    В то же время обслуживание зданий, являющихся муниципальными отделами военных комиссариатов в обязанность военного комиссариата Томской области не входит.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Военный комиссариат Томской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    ДД.ММ.ГГГГМинистерством обороны РФ, действующим от имени РФ (Государственный заказчик) с ОАО «Славянка» (исполнитель) заключен Государственный контракт №.
 
    ДД.ММ.ГГГГМинистерством обороны РФ, действующим от имени РФ (Государственный заказчик) с ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (исполнитель) заключен Государственный контракт №. По условиям Госконтракта ОАО «РЭУ» обязано:
 
    - оказывать услуги теплоснабжения в соответствии с режимом их потребления, договорными объемами и величинами тепловых нагрузок по каждому объекту теплопотребления на осеновании данных паспорта военного городка с учетом поправок на фактическую температуру наружного воздуха. Качество тепловой энергии и теплоносителя должны обеспечивать создание соответствующих установленным нормативным правовым актам условий комфортной жизнедеятельности (п.3.1.3).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что обеспечение и поддержание надлежащего и эффективного функционирования здания отдела военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый, в частности обеспечение надлежащего температурного режима в зимний период, является обязанностью ОАО «РЭУ» по условиям Госконтракта.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность обеспечить соблюдение в отделе Военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый в зимний период надлежащего температурного режима должна быть возложена на ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление».
 
    Определяя срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда по правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным установить срок в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, учитывая, что требования истца заявлены в отношении зимнего периода.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК государственная пошлина в размере ... руб., от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Военного прокурора Томского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление», Военному комиссариату Томской области об обязании устранить нарушения охраняемых законом интересов Российской Федерации, обеспечив соблюдение в отделе военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г.Кедровый в зимний период надлежащего температурного режима удовлетворить частично.
 
    Обязать открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» устранить нарушения охраняемых законом интересов Российской Федерации, обеспечив соблюдение в отделе военного комиссариата Томской области по Парабельскому району и г. Кедровый в зимний период надлежащего температурного режима, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В удовлетворении требований к Военному комиссариату Томской области отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» госпошлину в доход местного бюджета ... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.
 
    Судья: