Решение от 23 апреля 2014 года №2-663/2014

    Дело №2-663/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» апреля 2014 года г.Тамбов
 
    Советский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Ветошкиной Л.А.
 
    при секретаре Каргановой Е.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилов А.А. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения по Тамбовской области-г. Тамбову о признании незаконными решений и восстановлении в списках нуждающихся военнослужащих в жилье,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вавилов А.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения по Тамбовской области –по г. Тамбову о признании незаконными и отмене решений ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, об обязании восстановить истца и членов его семьи жену Вавилова М.И., сына Вавилов В.А., сноху Вавилова Е.В., внука В в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма МО РФ, о взыскании суммы уплаченной государственной пошлины.     
 
    В исковом заявлении истец указал, что он проходил военную службу в в\ч 42765 в Тамбовском гарнизоне (6-ой километр ему и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение. За год до предстоящего увольнения с военной службы, решением жилищной комиссии в\ч 42765 он был признан участником программы «Государственные жилищные сертификаты» как увольняемый военнослужащий по достижению пребывания на военной службе и проживающий в служебном жилом помещении. В он был уволен с военной службы и с приказом командира в\ч 51065 был исключен из списков личного состава войсковой части. До настоящего времени Министерство обороны РФ не выполнило принятые на себя обязательства и не обеспечило его и членов его семьи помещением по установленным нормам. Решением начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от . он и члены его семьи были признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на по МО РФ. Однако . ему было вручено решение об исключении его и членов его семьи из списка граждан-участников Программы. Согласно данного решения закрытый военный городок поселок 6-й километр исключен из перечня закрытых военных городков. В январе им были вновь представлены необходимые документы ответчику для внесения соответствующих данных в учетное жилищное дело и получения государственного жилищного сертификата на весь состав семьи. В феврале . ему было вручено решение согласно которого ему было отказано в признании участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище на по Министерству обороны РФ со ссылкой на то, что он с момента увольнения с военной службы и до настоящего времени на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерство обороны РФ не состоял.
 
    Истец Вавилов А.А. и его представитель Рыжиков С,А., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области –г.Тамбов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, (о чем в деле имеется почтовый идентификатор с отметкой о вручении 21.04.2014г). о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.. При отсутствии возражений со стороны истца, представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производств
 
    Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Из материалов дела следует и в суде установлено, что прапорщик запаса В являлся военнослужащим в период с и его календарная выслуга составляет 21 год 5 месяцев 28 дн., уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе приказом НТВС РФ
 
    В период прохождения военной службы Вавилов А.А. с членами семьи ( жена и сын) была предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в военном городке по адресу в котором он проживает и до настоящего времени.
 
    В соответствии с ч. 13 и ч. 14 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть без из согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
 
    Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляется указанным гражданам и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    Как следует из протокола заседания жилищной комиссии в\ч 42765 от командование части в связи с предстоящим увольнением ходатайствовали о выделении Вавилов А.А. жилищного сертификата и приобретения жилья в г. Тамбове на состав семьи 3 человека.
 
    Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы» Жилище» на 2002-2010г является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретения жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС. ( п.1 Постановления Правительства РФ от Порядок выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации названной подпрограммы устанавливаются соответствующими Правилами, утвержденным вышеназванным постановлением Правительства РФ. Подпунктом «б» п.5 Правил определено, что право на участие в подпрограмме имеют ( в том числе) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
 
    Согласно уведомлению Вавилов А.А. с членами семьи ( жена и сын) был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище на 2011-2015годы по Министерству обороны РФ. Решением территориального отделения в Тамбовской области -г. Тамбов ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Вавилов А.А. был исключен из списка участников Подпрограммы, как утративший право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в связи исключением военного городка пос.6 Тамбовского района Тамбовской области Перечня закрытых военных городков.
 
    Однако, как установлено в суде, до настоящего времени право Вавилов А.А. на получение ГЖС не реализовано, по независящим от него причинам, на данные момент у него имеются законные основания для признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище.
 
    В статье 40 Конституции РФ в числе основных прав и свобод человека и гражданина провозглашено право на жилище. Конституционное право на жилище относится к основным правам человека и заключается, в том числе, в предоставлении жилища бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и «иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище», в оказании содействия в улучшении гражданами своих жилищных условий, а также исключении случаев произвольного лишения граждан жилища ( ст. 25 и 40 конституции РФ ).
 
    Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон «О статусе военнослужащих « и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.
 
    Согласно ч. 1и ч. 2.1. ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального Закона.
 
    В силу п.6 пп. «а» «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах в органах внутренних дел, а также военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвр. Постановлением Правительства РФ от нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:
 
    граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств –участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям :
 
    по достижении предельного возраста пребывания на военной ;
 
    по состоянию здоровья;
 
    в связи с организационно-штатными мероприятиями.
 
    В соответствии с п. 7 вышеназванных Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:
 
    а) отсутствие жилой площади;
 
    б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ;
 
    г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;
 
    ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;
 
    и) избрания постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
 
    Жилые помещение, согласно п. 8, 9 названных Правил предоставляются гражданам, уволенным с военной службы, по нормам предоставления, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», составляющей 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    На основании пункта 12 вышеназванных Правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади ( жилищными отделами ) органов местного самоуправления и специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел РФ на региональном уровне, территориальными органами управления ГПС субъектов РФ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.
 
    Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений на момент увольнения Вавилов А.А. осуществлялся жилищными комиссиями в/частей и оформлялся протоколом, которые направлялись в соответствующие КЭЧ., в соответствии с Приказом Министра обороны РФ . «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Сил РФ» действующим до 2010г.
 
    Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятие граждан с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены ст. 52 и ст. 56 ЖК РФ. Статьей ст. 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
 
    Обеспечение военнослужащих жильем, в том числе и по избранному месту жительства после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, гарантировано государством. Федеральным Законом от 27. 05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных силах РФ.
 
    Как усматривается из материалов дела на момент увольнения с военной службы Вавилов А.А. не был надлежаще обеспечен жильем, проживал с семьей в служебной квартире что и обусловило его участие в Подпрограмме « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы Министерству обороны РФ ( уведомление от 12.07.2012г. )
 
    Не изменилось жилищное положение Вавилов А.А. и ко времени принятия оспариваемых решений. Семья Вавилов А.А.по прежнему проживает и зарегистрирована в служебной квартире, расположенной по адресу , общей площадью 47, 50 кв.м. Статус закрытого военного городка после 2012г.изменен, но квартира продолжает оставаться служебной и приватизации в силу ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ » не подлежит. Вавилов А.А. и члены его семьи жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности не имеют.
 
    В вышеуказанной квартире зарегистрированы и проживают Вавилов А.А. его жена Вавилова М.И., сын Вавилов В.А., сноха Вавилова Е.В., внук В, что подтверждается копией справки ОАО «Славянка»(Тамбовский филиал), выпиской из домовой книги.
 
    Согласно вступившего в законную силу решению Тамбовского районного Тамбовской области сноха Вавилова Е.В. и внук В признанны членами семьи Вавилов А.А. На момент обращения с заявлением в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» территориальное отделение по Тамбовской области –г. Тамбову семья Вавилов А.А. состояла из 5 человек.
 
    Решением начальника отделения(заселения) в Тамбовской области -г. Тамбов ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказано в признании Вавилов А.А. с членами семьи участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище на 2011-2015годы по Министерству обороны РФ.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками жилищных отношений на территории РФ, в равной степени обладают правом на судебную защиту, если они полагают, что их жилищные права нарушены.
 
    Анализ вышеуказанного действующего законодательства, приводит суд к выводу о том, что вышеуказанными решениями нарушены права Вавилов А.А. на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания (по выбранному месту жительства ( ч.3 ст. 6 ФЗ 27. 05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» )
 
    Вопрос выбора конкретного способа обеспечения жильем: получения его в натуре, либо поучения путем получения государственного жилищного сертификата осуществляется в любом случае при условии признания военнослужащего нуждающимся в получении жилья по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.
 
    Оснований для непризнания Вавилов А.А. с членами семьи нуждающимися в получении жилых помещений ( п.10 вышеуказанных Правил ) в ходе судебного разбирательства не установлено. Доказательств обратного, в рамках ст. 67 ГПК РФ ответчиком ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице территориального отделения по Тамбовской области –г. Тамбову не представлено. Препятствий для постановки Вавилов А.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в рамках положений вышеприведенных Правил и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не имеется.
 
    При таком положении оспариваемые решения противоречат как приведенным выше Правилам и ФЗ « О статусе военнослужащих», так и действующему жилищному законодательству. Ссылка в решение на то, что с момента увольнения с военной службы и в настоящее время Вавилов А.А. на учете в жилых помещениях в МО РФ не состоял, не состоятельна, поскольку в материалах дела имеются протоколы жилищной комиссии в/ч 42765 в отношении Вавилов А.А., который включен в список нуждающихся военнослужащих по состоянию на согласованный нач. Тамбовской КЭЧ., не переданы данные сведения в базу данных «Учет» сформированной и переданной в адрес учреждения квартирными органами МО РФ, по независящим от истца обстоятельствам.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что решение .и решение ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в лице территориального отделения в Тамбовской области –г. Тамбова об исключении из списка граждан участников Подпрограммы и отказа в признании Вавилов А.А. с членами семьи участником подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011-2015г. по МО РФ являются незаконными и подлежат отмене.
 
    Требования истца, в силу исследованных в совокупности доказательств, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199, 233,235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными и отменить решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов.
 
    Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Территориальное в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов принять Вавилов А.А., и членов его семьи: жену Вавилова М.И., сына Вавилов В.А., сноху Вавилова Е.В., внука В, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым на условиях социального найма. Министерством Обороны Российской Федерации.
 
    Взыскать с ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации» в лице территориального отделения Тамбовской области - г.Тамбов судебные расходы в пользу Вавилов А.А. в сумме 200 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Тамбова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
 
    Судья-