Решение от 23 июля 2013 года №2-663/2013

    РЕШЕНИЕ 2-663/2013
 
именем Российской Федерации
 
    23 июля 2013 года г. Гай Оренбургская область
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Маевской И.А., с участием помощника прокурора Пишпанова Т.И., представителя ответчика Картель В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» «...», муниципальному образованию <адрес> об обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об образовании и об обеспечении антитеррористической защищенности и технической укрепленности образовательных учреждений, расположенных на территории г. Гай Оренбургской области. В ходе проведенной проверки установлено, что состояние антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № «...» не соответствует требованиям действующего законодательства, на территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> частично отсутствует наружное искусственное освещение. Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, в период образовательного процесса. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № «...» <адрес> и его учредителя Муниципальное образование город Гай устранить допущенные нарушения, а именно: организовать наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пишпанов Т.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении. Просил установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель МАДОУ «Детский сад № «...» - Картель В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель МО г. Гай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд, в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованием ст. 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» принцип обеспечения приоритета охраны жизни и здоровья обучающихся, в период нахождения их в образовательных учреждениях является основополагающим.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством России порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 13 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27 октября 2011 года № 2562, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Целью противодействия терроризму в России является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму в числе прочих, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов, инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Указом Президента России от 13.09.2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.
 
    Согласно положениям п. 38 Указа Президента России от 12.05.2009 года № 537 - «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности является, в том числе, усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом и т.д.
 
    В письмах Минобрнауки России «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» от 12.03.2008 № АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 от 04.06.2008 № 03-1423, от 16.06.2010 № ЮС-343/09 и № ЮС -350/09, от 28.05.2012 года № СИ - 655/08, предусматривается, среди прочего, необходимость установки, в том числе освещения территории.
 
    Согласно положениям п. 3.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 территория дошкольной организации должна иметь наружное электрическое освещение.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что состояние антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № «...» <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, на территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, частично отсутствует наружное искусственное освещение, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, в период образовательного процесса (нарушение требований ст. 2, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона России от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» ст. 2 Закона России от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ « О противодействии терроризму», Указа Президента России от 13.09.2004 года № 1167 « О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», концепции национальной безопасности России, утвержденной Указом Президента России № 1300 от 17.12.1997 года, п. 5.1.2, 5.1.5 РД 78.36.003-2002).
 
    Сложившаяся ситуация способствует нарушению прав воспитанников на охрану жизни и здоровья, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья в период образовательного процесса.
 
    Согласно пункту 1.6 устава МБДОУ «Детский сад № «...» его учредителем является МО г. Гай.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и соразмерным для устранения выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ «Детский сад № «...» <адрес> и его учредителя Муниципальное образование город Гай устранить допущенные нарушения, а именно: организовать наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Волохова Е.А.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2013 года.