Решение от 25 марта 2014 года №2-663/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                                    Дело № 2-663/14
 
    25.03.2014 года                                г. Сальск
 
    Сальский городской суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Масловой Н.Г.,     
 
    при секретаре Черненко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грищенко О.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Грищенко О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Сальске и Сальском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, указывая следующее.
 
    13.11.2013 года она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением вышеназванной комиссии № 34 от 20.01.2014 года ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, она не имеет 25 лет специального трудового стажа, в связи с тем, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в детском саду колхоза «Советская Россия», т.к. справка, уточняющая льготный характер работы не представлена; ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска не включаются в специальный стаж, не относятся к периодам, включаемым в специальный льготный стаж; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, т.к. не относится к периодам, включаемым в специальный льготный стаж, засчитывается в специальный стаж только до 06.10.1992 года; ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж. В специальный стаж засчитано время работы <данные изъяты>. Общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, на то, что именно не включенного периода не хватает для назначения истцу пенсии по старости, на нормы пенсионного законодательства, считает, что решением комиссии нарушены ее права. Просит признать незаконным решение УП РФ от 20.01.2014 года незаконным, включить в специальный трудовой стаж вышеперечисленные периоды и назначить трудовую пенсию с момента возникновения такого права.
 
    Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Евтушенко Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что вынесенное решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе законное и обоснованное, в иске просит отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не от № 34 от 20.01.2014 года истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что она не имеет документально подтвержденного стажа на соответствующих видах требуемой продолжительности 25 лет, не могут быть включены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в детском саду колхоза «Советская Россия», справка, уточняющая льготный характер работы не представлена;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска не включаются в специальный стаж, не относятся к периодам, включаемым в специальный льготный стаж;
 
    ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, т.к. не относится к периодам, включаемым в специальный льготный стаж, засчитывается в специальный стаж только до 06.10.1992 года;
 
    ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.
 
    Страховой стаж – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.
 
    Поскольку спорный период работы истца в детском саду колхоза «Советская Россия» протекал до 1 ноября 1999 г., подлежит применению Список, утв. Постановлением Совета Министров от 6.09.1991 г. N 463, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе "Наименование учреждений" данный Список содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Из имеющихся в деле доказательств, представленных истцом, а именно трудовой книжки №, выданной на имя Половинка О.Н. (согласно свидетельству о заключении брака №., Половинка О.Н. заключила брак с Г.В.Н.., после заключения брака ей присвоена фамилия Грищенко), установлено, что истец работала <данные изъяты> в детском садике колхоза «Советская Россия» ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ принята в Ивановскую среднюю школу №28 <данные изъяты> временно (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> постоянно ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. назначена <данные изъяты> (л.д.11-12).
 
    Судом установлено, что функциональные обязанности воспитателя осуществлялись истицей в детском саду, то есть в дошкольном образовательном учреждении для детей, а потому период работы <данные изъяты> в детском саду колхоза «Советская Россия» ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Не может суд согласиться также и с выводами комиссии относительно невключения в специальный стаж периодов работ истца с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца со ссылкой на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют.
 
    Грищенко О.Н. осуществляет педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>, затем, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    В материалы дела истцом представлена архивная справка № 421 от 12.11.2013 года в подтверждение того, что она работала в Ивановской средней школе №28 в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., по настоящее время продолжает работать. Данные составлены на основании находящихся в архиве МБУ РЦО документов: тарификационные списки, лицевые счета, книги приказов по личному составу (л.д.18).
 
    Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.
 
    Суд не соглашается и с выводами комиссии об исключении из специального трудового стажа истца периодов нахождения ее в учебных отпусках по следующим основаниям.
 
    Положениями ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениям, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод об обоснованности требования истца о включении спорных периодов нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, поскольку в период предоставления учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Комиссией неправомерно исключены из специального стажа спорные работы истца ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в детском саду колхоза «Советская Россия»; с ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды, с учетом того, что истец по настоящее время работает в льготной профессии, назначить досрочную пенсию со дня возникновения такого права.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Грищенко О.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ в г. Сальске и районе № 34 от 20.01.2014 года об отказе в назначении пенсии Грищенко О.Н..
 
    Признать за Грищенко О.Н. право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию со дня возникновения такого права.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Грищенко О.Н. периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в детском саду колхоза «Советская Россия»;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска;
 
    ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
 
    Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                            Маслова Н.Г.