Решение от 30 мая 2014 года №2-663/1/2014г.

Дело № 2-663/1/2014г.
 
Судья Васильев Д.Г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        Жуковский районный суд Калужской области
 
    В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.
 
    При секретаре Глушенковой В.В.
 
    С участием Щедроткина Е.В., представителя администрации МР «Жуковский район» Шкодова П.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков
 
30 мая 2014 года
 
    Гражданское дело по заявлению Щедроткина Е. В. о признании незаконным решения Администрации МР «Жуковский район»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    20.05.2014г. Щедроткин Е. В. обратился в Жуковский районный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации МР «Жуковский район указывая, что 11.03.2014г. он подал в Администрацию муниципального района "Жуковский район" заявление о предоставлении в собственность в соответствии с пунктами 1, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 2 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» находящегося у него в аренде земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, с разрешенным использованием: «для устройства площадки по обучению практическому вождению», как собственнику размешенных на нем сооружений: эстакады с кадастровым номером № площадью 90 квадратных метров и замощения с кадастровым номером № площадью 1310 квадратных метров. К заявлению были приложены все необходимые для приобретения прав на земельный участок документы, перечень которых был утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от IДД.ММ.ГГГГ N 475. Однако Письмом Администрации муниципального района "Жуковский район" от 11.04.2014г. N 04-10/973 в продаже испрашиваемого земельного участка ему было отказано по тем основаниям, что у администрации имеются основания считать, что государственная регистрация его права собственности на вышеуказанные сооружения (замощение и эстакаду) проведена с нарушениями действующего законодательства. Считает данный отказ Администрации муниципального района "Жуковский район", не соответствующим законодательству. Просит суд признать незаконным содержащееся в Письме Администрации муниципального района "Жуковский район" от ДД.ММ.ГГГГ N 04-10/973 решение об отказе в продаже ему земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>. Обязать Администрацию муниципального района -«Жуковский район» принять решение о продаже ему земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, с разрешенным использованием: «для устройства площадки по обучению практическому вождению».
 
    В судебном заседании Щедроткин Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
 
    Представитель Администрации МР «Жуковский район» просил оставит заявление без рассмотрения, поскольку полагает имеется спор о праве подлежащий рассмотрению в порядке искового производства, поскольку считает, что Щедроткин Е.В. имеет право в приобретении земельного участка только под объектами недвижимости, с учетом обслуживания данных объектов.
 
    Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Из представленных письменных материалов дела следует, что на основании договора аренды № от 14.05.2011г. Администрацией МР «Жуковский район», Щедроткину Е.В. предоставлен земельный участок, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для устройства площадки по обучению практическому вождению в <адрес>, Жуковского района, Калужской области. На основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 09.01.2014г., Щедроткин Е.В. на вышеуказанном земельном участке приобрел право собственности на замощение, назначение: сооружение дорожного транспорта, общей площадь 1310 кв.м. и эстакаду, назначение: сооружение дорожного транспорта, общей площадью 90 кв.м., осуществив государственную регистрацию права на указанное имущество, получив свидетельства о государственной регистрации права от 21.01.2014г., о чем в Управлении Росреестра в ЕГРП осуществлены записи № и № 40-40-07/001/2014-064.
 
    11.03.2014г. Щедроткин Е.В. письменно обратился в Администрацию муниципального района "Жуковский район" с заявлением о предоставлении в собственность находящегося у него в аренде земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, с разрешенным использованием: «для устройства площадки по обучению практическому вождению», как собственнику размешенных на нем сооружений: эстакады с кадастровым номером № площадью 90 квадратных метров и замощения с кадастровым номером № площадью 1310 квадратных метров. Письмом Администрации муниципального района "Жуковский район" от 11.04.2014г. N 04-10/973 в продаже испрашиваемого земельного участка заявителю было отказано по тем основаниям, что у администрации имеются основания считать, что государственная регистрация его права собственности на вышеуказанные сооружения (замощение и эстакаду) проведена с нарушениями действующего законодательства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при обретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Из содержания пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством, в частности, в связи с изъятием земельных участков из оборота либо ограничением в обороте (статьи 27 ЗК Российской Федерации).
 
    Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев, установленных данной статьей.
 
    Согласно указанной нормы, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Каких либо доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, предусмотренных законом, позволяющих Администрации отказать Щедроткину Е.В. в приобретении земельного участка в собственность Администрацией МР «Жуковский район» суду не представлено.
 
    Утверждение представителя Администрации о том, что Щедроткин Е.В. имеет право в приобретении земельного участка только под объектами недвижимости, с учетом обслуживания данных объектов, суд считает несостоятельными и не основанными на нормах земельного законодательства. При этом судом установлено, что земельный участок находящегося в аренде у заявителя относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: «для устройства площадки по обучению практическому вождению». Разрешенное использование данного участка, на день обращения заявителя не изменилось, а объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, по своему целевому назначению, не противоречат виду разрешенного использования участка.
 
    Каких-либо доказательств, указывающих на спор о праве, подлежащего разрешению в порядке искового производства, Администрацией при рассмотрении настоящего дела, суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Признать незаконным содержащееся в письме Администрации МР «Жуковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № решение об отказе в удовлетворении заявления Щедроткина Е. В. о продаже земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>.
 
        Обязать Администрацию МР «Жуковский район» принять решение о продаже Щедроткину Е. В. земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Д.Г. Васильев.