Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 2-6629/2018, 2-1217/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 2-1217/2019
Именем Российской Федерации
06 февраля 2019 года гБрянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Лазаренко Е.И.,
с участием истца Лебедкина А.М.,
представителя истца-адвоката Варакиной Н.А.,
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебедкина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лебедкин А.М. обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г.Брянска, указывая на то, что в период с 07.08.1986г. по 16.06.1987г. проходил срочную военную службу в звании офицера в должности начальника связи - командира взвода артиллерийского дивизиона, по плану комплектования в войсковой части N....
В июне 1987 года получил приказ командира войсковой части N... о доставке строительного оборудования в г. Припять Черниговской области для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
С 10.06.1987г. по 25.06.1987г. Лебедкин А.М. находился и был занят на работах непосредственно в зоне отчуждения, принимал участие в разгрузке доставленного строительного оборудования в составе группы из трех человек.
По возвращении из служебной командировки истцу было выдано бессрочное удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за N... от 10.06.1987г., которое действовало на всей территории СССР.
Согласно данному удостоверению Лебедкин А.М. был отнесен к ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС и до 1998 года пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными законом, затем добровольно отказался от мер социальной поддержки.
03.08.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, в связи с участием в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на основании ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Решением от 12 ноября 2018г. ответчик отказал Лебедкину А.М. в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.
Не согласившись с полученным отказом, Лебедкин А.М. обратился с иском в суд, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии истцу с 03 августа 2018 года.
В судебном заседании истец Лебедкин А.М. и его представитель - адвокат Варакина Н.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска по доверенности Минченко О.Н. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, решение УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска законным и обоснованным. Суду пояснила, что для назначения пенсии документ, удостоверяющий участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, истец не представил.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Подпунктом 5 пункта 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
Пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 1 Порядка удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.
Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии с п.18, 98 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.
Из материалов дела следует, что 03.08.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, в связи с участием в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на основании ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска от12 ноября 2018 Лебедкину А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 ввиду отсутствия документов, подтверждающих участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АС.
Как пояснил в судебном заседании истец, им утрачено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС N... от 10.06.1987 года.
В связи с утратой оригинала удостоверения N... от 10.06.1987 года нотариусом Г. была удостоверена копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
При обращении 03.08.2018г. в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении пенсии истец удостоверение установленного образца участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не предоставил.
Суд также учитывает, что Департаментом строительства и архитектуры Брянской области 13.07.2017 года истцу отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как на основании архивной справки от 26.06.2017 года N3/15406, выданной ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации",
с 07.08.1986 года Лебедкин А.М. зачислен в списки личного состава войсковой части N..., в приказах командира войсковой части N... с 07.08.1986 года по 18.06.1988 года убытие личного состава и в том числе Лебедкина А.М. в командировку для работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не отражено.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие его участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно подтверждающие право для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лебедкина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 06.02.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
