Решение от 28 мая 2014 года №2-662/2014

Дело № 2-662/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года город Корсаков Сахалинской области                         
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    под председательством судьи                          Я.Н. Макеевой,
 
    при секретаре Г.М. Аникиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сульдимировой С. Е. к администрации Корсаковского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
установил:
 
    Сульдимирова С.Е. обратилась в суд с иском, в котором просила сохранить жилое помещение по адресу <адрес> перепланированном состоянии.
 
    В обоснование требований указала, что является собственником указанной квартиры. В целях рационального использования общей площади жилого помещения ею была произведена перепланировка, а именно: демонтирована перегородка между кухней и комнатой, обустроена перегородка в проходе между коридором и кухней, демонтирована перегородка между ванной комнатой и коридором, обустроен дверной проем в комнату, обустроена перегородка между коридором и комнатой, демонтированы два шкафа, установлен шкаф-купе.
 
    После ее обращения в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, письмом-предупреждением от 16.12.2013 ей было отказано в согласовании самовольно произведённой перепланировки, предписано привести жилое помещение в прежнее состояние. Из-за отсутствия согласования перепланировки жилого помещения истец не может реализовать свое право распоряжения квартирой.
 
    Истец Сульдимирова С.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Ее представитель Федорова М.А., действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель администрации Корсаковского городского округа Безуглый Р.В. не согласился с заявленными требованиями, указав, что самовольно выполненная истцом перепланировка жилого помещения недопустима.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В силу части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием проведения перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки.
 
    В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
 
    Самовольными являются перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (части 1 и 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права № от 08.07.2004 г. следует, что Сульдимирова С.Е. является собственником квартиры <адрес>.
 
    Из содержания иска следует, что истец произвёл перепланировку своего жилого помещения без получения соответствующего согласования с органом местного самоуправления, а именно: демонтаж перегородки между кухней и комнатой, устройство новой межкомнатной перегородки между коридором и кухней, демонтаж перегородки между ванной комнатой и коридором, устройство нового дверного проёма в комнате, устройство новой межкомнатной перегородки между коридором и комнатой, демонтаж 2 шкафов, установка шкафа-купе.
 
    Решение органа местного самоуправления о согласовании такой перепланировки отсутствует, следовательно, произведенная истцом перепланировка является самовольной.
 
    Согласно техническому паспорту по состоянию на 24.10.2013 года в квартире в результате перепланировки произведено: демонтаж перегородки между кухней и комнатой, устройство новой межкомнатной перегородки между коридором и кухней, демонтаж перегородки между ванной комнатой и коридором, устройство нового дверного проёма в комнате, устройство новой межкомнатной перегородки между коридором и комнатой, демонтаж 2 шкафов, установка шкафа-купе.
 
    Из технического паспорта на <адрес>, по состоянию на 24.10.2013 года следует, что жилое помещение № включает в себя 3 жилых комнаты, кухню, санузел, кладовую и коридор.
 
    Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5).
 
    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 3.36. Приказа Минземстроя Российской Федерации от 4.08.1998 № 38 (ред. 4.09.2000) «Об утверждении инструкции о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации» к подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
 
    В силу статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации все работы по строительству и реконструкции зданий и сооружений должны проводиться с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности, то есть с соблюдением строительных норм и правил.
 
    Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
 
    Согласно пункту 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 от 27.09.03 г. перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
 
    Пунктом 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.03 г. установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
 
    Пунктом 1.7.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.03 г. определено, что переоборудование (переустройство) помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном (главой 4 Жилищного кодекса Российской федерации) порядке.
 
    В то же время пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. 8.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования.
 
    В соответствии с п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.
 
    Как следует из содержания искового заявления, истец ставит вопрос о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в целом после произведенных работ, включающих демонтаж перегородки между кухней и комнатой, устройство новой межкомнатной перегородки между коридором и кухней, демонтаж перегородки между ванной комнатой и коридором, устройство нового дверного проёма в комнате, устройство новой межкомнатной перегородки между коридором и комнатой, демонтаж 2 шкафов, установка шкафа-купе.
 
    23.06.2009 утверждено Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройстве и перепланировке жилых помещений.
 
    Согласно его пункту 3.9 межведомственная комиссия вправе согласовывать самовольно выполненную перепланировку жилого помещения в следующих случаях: демонтаж (устройство) ненесущих перегородок, не влияющих на изменение назначения помещений, несущей способности конструкций; демонтаж, устройство, расширение, уменьшение встроенных шкафов; замена существующих ненесущих перегородок на новые из лёгких конструкций; устройство новых дверных проемов (заделка старых) в ненесущих перегородках.
 
    Как следует из материалов дела 16.12.2013 года истцу направлено письмо-предупреждение о необходимости устранить произведенные ранее: совмещение санузла, устройство нового дверного проема в помещении № 1 (между коридором и совмещенным санузлом), заделка дверного проема между помещениями № 4 и № 1.
 
    Исследованными доказательствами подтверждается, что истец предпринимал попытки к согласованию перепланировки в принадлежащей ему квартире.
 
    Однако в согласовании произведённых изменений компетентным органом ответчика отказано без указания на то, какие правила и нормы нарушены в результате произведенной перепланировки, чьи права и интересы при этом нарушены и в чем это выражается.
 
    В то же время, доказательств, опровергающих доводы истца о безопасности произведенных им работ, стороной ответчика суду не представлено.
 
    Таким образом, основания к отказу в согласовании произведенной перепланировки носят формальный характер.
 
    Как видно из представленных истцом документов, произведенная им перепланировка была предметом осмотра и обследования общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз и исследований».
 
    Согласно заключению № от 24.04.2014 года, перепланировка, проведённая в <адрес>: соответствует строительным нормам и правилам и обеспечивает её безопасную эксплуатацию; техническое состояние и расчётную сейсмостойкость жилого дома не ухудшает и отрицательного влияния на его безопасную эксплуатацию не оказывает; соответствует требованиям пожарной безопасности санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; условия проживания жильцов в соседних и выше расположенных квартирах не ухудшает.
 
    На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд приходит к выводу о том, что в квартире истца была осуществлена перепланировка без соблюдения установленного законом порядка, однако работы по перепланировке жилого помещения выполнены в соответствии с требованиями действующих санитарных, пожарных и строительных норм и правил; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению, а потому имеются основания для сохранения жилой площади в перепланированном виде.
 
    Доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком в судебное заседание не представлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сульдимировой С. Е. удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение по адресу <адрес> перепланированном состоянии.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Судья Корсаковского городского суда Я.Н. Макеева