Решение от 27 мая 2014 года №2-662/2014

    Дело № 2-662/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
г. Мыски                                 27 мая 2014 года
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,
 
    с участием истца Микрюкова С.П.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Мыски Кемеровской области Никитиной О.А., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Лысенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микрюкова С.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Мыски Кемеровской области о включении периода трудовой деятельности в льготный трудовой стаж,
 
у с т а н о в и л:
 
    Микрюков С.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Мыски Кемеровской области о включении периода трудовой деятельности в льготный трудовой стаж. Просит суд признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в г. Мыски от 12 ноября 2013 года, обязать Управление ПФР в г. Мыски включить в его льготный трудовой стаж периоды трудовой деятельности при полном рабочем дне газорезчиком на *** с 01 января 1992 года по 10 января 1992 года, в Акционерном предприятии «***» с 10 января 1992 года по 01 июля 1998 года, в Открытом акционерном обществе «***» с 01 июля 1998 года по 28 июля 1998 года и произвести перерасчет назначенной льготной трудовой пенсии с 06 ноября 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Микрюков С.П. заявленные требования поддержал в полном объеме, в их обоснование пояснил, что 06 ноября 2013 года ответчик назначил ему трудовую пенсию по старости досрочно в связи с наличием льготного стажа в особых условиях труда более 12 лет 6 месяцев и страхового стажа более 25 лет. В его льготный стаж ответчик не засчитал период трудовой деятельности с 01 января 1992 года по 28 июля 1998 года в должности газорезчика на ***, преобразованном в Акционерное предприятие «***», впоследствии переименованное в Открытое акционерное общество «***», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2. Предоставить справку о выполнении в спорный период времени обязанностей газорезчика в течение полного рабочего дня он не может в виду ликвидации предприятия. В городской архив документы по личному составу и основной деятельности сданы не в полном объеме. Он работал в должности газорезчика с 20 июля 1976 года по 28 июля 1998 года, период работы подтверждается сведениями трудовой книжки, архивными справками. За время работы место работы, условия, трудовые обязанности, режиме дня - с 08.00 часов до 17.00 часов не менялись, изменялось лишь наименование предприятия. Ему начислялась заработная плата за полные рабочие дни месяца. Истец считает, что указанный период его трудовой деятельности был связан с вредными и тяжелыми условиями труда полный рабочий день. Наименование должности газорезчик соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Полагает, что отказ ответчика включить данный период трудовой деятельности в льготный стаж нарушает его право на получение трудовой пенсии в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Мыски Кемеровской области Никитина О.А. исковые требования не признала, пояснив, что надлежащей справки, уточняющей характер работы истца, не представлено. Не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня в должности газорезчика в спорный период.
 
    Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Аналогичные правовые нормы содержались в ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующей в спорный период времени.
 
    Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 года «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.
 
    В разделе XXXII «Общие профессии» под кодом 23200000-11618 данного списка предусмотрены газорезчики.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
 
    Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.9), Микрюков С.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25 января 1999 года.
 
    Как следует из материалов дела, 06 ноября 2013 года решением ответчика Микрюкову С.П. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из расчета выработки специального стажа в количестве 29 лет 2 месяца 28 дней и страхового стажа в количестве 36 лет 11 месяцев 14 дней, что подтверждается данными справки Управления ПФР в г. Мыски (л.д.7), данными о страховом стаже (л.д.8), данными выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.9-16).
 
    Также из указанных документов видно, что спорный период времени с 01 января 1992 года по 28 июля 1998 года включен ответчиком в страховой стаж истца, но не в льготный.
 
    В соответствии с данными протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 ноября 2013 года № 190 (л.д.6) 11 ноября 2013 года истец обратился в Управление ПФР в г. Мыски с заявлением о зачете в льготный стаж периода работы газорезчиком на *** с 01 января 1992 года по 28 июля 1998 года. При определении права истца на зачет в льготный стаж указанного периода трудовой деятельности установлено, что не представлен документ, подтверждающий постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня газорезчиком, потому данный период не подлежит включению в льготный стаж.
 
    Из объяснений истца, архивной справки о документах на Микрюкова С.П. (л.д.34) видно, что представить справку, подтверждающую постоянную занятость в спорный период времени в течение полного рабочего дня, истец не может, поскольку данного предприятия не существует, в архивный отдел правового управления Администрации Мысковского городского округа документы, свидетельствующие о продолжительности рабочего времени: штатные расписания, табели учета рабочего времени, не сдавались.
 
    Согласно данным трудовой книжки истца (л.д.17-19), трудовую деятельность на *** в должности газорезчика Микрюков С.П. начал с 05 сентября 1977 года. 28 июля 1998 года уволен по ст. 31 КЗОТ РФ. *** 10 января 1992 года преобразован в Акционерное предприятие «***» на основании приказа от 22.01.1992 года № 17, с 01 июля 1998 года переименован в Открытое акционерное общество «***» на основании приказа от 01.07.1998 года № 61.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются данными архивной справки о стаже работы (л.д.21), архивной выписки из приказа по *** (л.д.23), приказов от 23 мая 1978 года № 180/к (л.д.24), от 21 августа 1985 года № 191/к (л.д.25),
 
    Факт реорганизации *** подтверждается данными архивной справки о реорганизации (л.д.32), согласно которой на основании приказа от 22.01.1992 года № 17 *** реорганизован в Акционерное предприятие «***», а на основании приказа от 01.07.1998 года № 61 – в Открытое акционерное общество «***».
 
    В материалах дела имеется личная карточка № на имя Микрюкова С.П., из данных которой следует, что истец работал на *** с 20 июля 1976 года по 28 июля 1998 года, а в должности газорезчика с 05 сентября 1977 года по 28 июля 1998 года. Ему ежегодно предоставлялись очередные отпуска, а в течение трудового периода в должности газорезчика очередные отпуска предоставлялись как рабочему с льготной профессией, с учетом дополнительных дней.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют об особом характере работ и условий труда истца.
 
    Проанализировав данные архивных выписок на Микрюкова С.П. из ведомостей начисления заработной платы Акционерного предприятия «***» за 1992-1995 года (л.д.28-31, 35-38), суд установил, что истец в период с января 1992 года по декабрь 1995 года работал по специальности газорезчик полный месяц, заработная плата начислялась за полные рабочие дни месяца.
 
    Свидетель ФИО1 пояснил суду, что работал вместе с истцом в спорный период времени на ***. Истец работал в должности газорезчика с 1977 года по 1998 год. За это время предприятие неоднократно переименовывалось, но трудовые обязанности истца оставались теми же. Истец работал полный рабочий день, с 08.00 часов до 17.00 часов, не имел возможности покинуть рабочее место. Выдавали средства защиты, за вредность выдавали молоко и дополнительные дни к отпуску.
 
    Разрешая спор по существу заявленных требований, анализируя представленные письменные доказательства в их совокупности, суд установил, что в соответствии с требованиями пенсионного законодательства истцу с 06 ноября 2013 года ответчиком назначена трудовая пенсия по старости досрочно в связи с наличием льготного стажа в особых условиях труда. В льготный стаж не включен период трудовой деятельности истца в должности газорезчика с 01 января 1992 года до 10 января 1992 года на ***», с 10 января 1992 года до 01 июля 1998 года на Акционерном ***, с 01 июля 1998 года по 28 июля 1998 года в Открытом акционерном обществе «***», так как не представлена справка, подтверждающая постоянную занятость в течение полного рабочего дня. Представить указанную справку истец лишен возможности, так как предприятие ликвидировано, в архивный отдел документы, свидетельствующие о продолжительности рабочего времени не сдавались. Однако совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в спорные периоды времени истец работал в должности газорезчика, которая предусмотрена Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в течение полного рабочего дня. Потому указанные периоды трудовой деятельности истца надлежит включить в льготный стаж истца. Решение ответчика, содержащееся в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 ноября 2013 года № 190, надлежит признать незаконным. На ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет размера трудовой пенсии Микрюкову С.П.
 
    В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, если она не была получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
 
    По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, произвел неверную оценку суммарной продолжительности его специального стажа.
 
    Таким образом, установлено, что в результате неправомерных действий ответчика, размер пенсии истца был исчислен без учета подлежащих включению периодов его трудовой деятельности с 01 января 1992 года по 28 июля 1998 года. Следовательно, по вине пенсионного органа истец получал пенсию в меньшем размере, поэтому он имеет право на перерасчет размера пенсии за прошедшее время со дня ее назначения, то есть с 06 ноября 2013 года.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что имеют место правовые основания для полного удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Микрюкова С.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Мыски Кемеровской области о включении периода трудовой деятельности в льготный трудовой стаж удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в городе Мыски Кемеровской области от 12 ноября 2013 года, содержащееся в протоколе комиссии Управления ПФР в г. Мыски от 12 ноября 2013 года № 190.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области зачесть Микрюкову С.П. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях, периоды трудовой деятельности в должности газорезчика с 01 января 1992 года до 10 января 1992 года на ***», с 10 января 1992 года до 01 июля 1998 года на Акционерном предприятии «***», с 01 июля 1998 года по 28 июля 1998 года в Открытом акционерном обществе «***».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области произвести перерасчет размера льготной трудовой пенсии Микрюкову С.П. с 06 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято судом 02 июня 2014 года.
 
    Судья                                А.Ю.Пахоруков