Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-662/2014
Дело № 2-662/2014
Решение в окончательной форме
изготовлено 04 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2014 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П. Долженко
при секретаре Т.В. Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Бабкина <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
установил:
Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Бабкина А.П. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что истец в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг, как лицо, являющееся инвали<адрес> группы. Бабкин А.П. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ему ответчик не предоставил.
В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении.
Истец Бабкин А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представить ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Согласно отзыва, представителя ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указал, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, обеспечить истца путевкой, не представилось возможным; законом «О государственной социальной помощи» закреплена дополнительная форма социального обеспечения в виде социальных услуг, но они не носят гарантийного характера; основным условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний, сведения о нем содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, как получателе социальных услуг в определенном календарном году. Бабкин А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении путевки. На основании заявления постановлен на очередь. Однако обеспечить Бабкина А.П. путевкой в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющие аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. В последующем истец предоставил в филиал № отделения Фонда обновленную справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленные справки для получения путевки по форме № 070/у-04 подтверждают наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение по профилю «болезни органов дыхания». В пределах действия данной справки Бабкин А.П. может получать лечение только по указанному профилю.
Представитель третьего лица филиала № ГУ Алтайского регионального отделения ФСС РФ в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. №862)
В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).
Судом установлено, что Бабкин А.П. является инвалидом второй группы бессрочно согласно справки МСЭ-2001 №2770387, заболевание получено в период прохождения военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ Бабкин А.П. обратился в филиал № Государственного учреждения - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и обновленную справку № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению за период 2013 года предоставлена не была.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения подтверждены справкой КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, требования Алейского межрайонного прокурора, поданные в интересах Бабкина А.П. подлежат полному удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Бабкина <данные изъяты> удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Бабкину <данные изъяты> путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году незаконным.
Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бабкину <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год по лечебному профилю: «болезни органов дыхания», за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере двести рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: В.П. Долженко
Решение не вступило в законную силу
