Решение от 23 мая 2014 года №2-662/2014

                                                                                                              К делу №2-662/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Абинск                                        23 мая 2014 года       
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Михина С.Б.,
 
    при секретаре Пугаченко Е.О.,
 
    с участием:
 
    истца Остапенко В.И.,
 
    представителя истца Мартояса А.А.,
 
    представителя ответчика Китаева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Остапенко В.И. к администрации муниципального образования Абинский район о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Абинский район № 2857 от 08.04.2014 о предоставлении в собственность земельных участков,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Остапенко В.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении Остапенко В.И. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> № и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> № незаконным и возложить на ответчика обязанность заключить с Остапенко В.И. договор купли - продажи указанных земельных участков с определением стоимости в соответствии с законом.
 
    Свои требования обосновывает тем, что в 2011 и 2012 году истец с администрацией муниципального образования Абинский район заключил договоры аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ расположенных по адресу:<адрес> № и № Целевое назначение данных земельных участков - ведение личного подсобного хозяйства. В 2014 году на данных земельных участках Остапенко В.И. возвел капитальные хозяйственные постройки общей площадью 9 кв.м. для нужд личного подсобного хозяйства. В 2014 году, он обратился в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату данных земельных участков, но получил уведомление об отказе в предоставлении Остапенко В.И. в собственность за плату указанных земельных участков. Администрация муниципального образования Абинский район мотивировала свой отказ тем, что на указанных земельных участках возведены капитальные хозяйственные постройки не являющиеся самостоятельным объектом недвижимости, не имеющие самостоятельного функционального назначения. С данным решением истец не согласен.
 
    Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. При этом пояснили, что первоначально земельные участки имели целевое назначение - индивидуальное жилищное строительства, которое в последствии было изменено на ведение личного подсобного хозяйства. Полагают, что теперь возведение именно жилого дома не является обязательным условием для приобретения земельных участков в собственность.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что первоначально земельные участки имели целевое назначение - индивидуальное жилищное строительство. Поэтому возведение на участке хозяйственной постройки, а не жиого дома, не является основанием для предоставления земли в собственность.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно постановлению администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № Остапенко В.И. предоставлен для индивидуального жилищного строительства в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.
 
    Согласно постановлению администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № Остапенко В.И. предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.
 
    Постановлениями администрации Холмского сельского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> № и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> с «индивидуальное жилищное строительство» на «ведение личного подсобного хозяйства».
 
    На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Остапенко В.И. является собственником хозяйственных построек, расположенных по адресу:<адрес> № и по адресу:<адрес> №. Постройки являются нежилыми, хозяйственными, каждая площадью 9 кв.м.
 
    На основании договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Остапенко В.И. предоставлены во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу:<адрес> № и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу:<адрес> №
 
    Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ к указанным договорам аренды зафиксировано изменение целевого назначения земельных участков, расположенных по <адрес> № и № в <адрес>, с индивидуального жилищного строительства на ведение личного подсобного хозяйства.
 
    Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Остапенко В.И. отказано в предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков. Администрация муниципального образования Абинский район мотивировала свой отказ тем, что на указанных земельных участках возведены капитальные хозяйственные постройки не являющиеся самостоятельным объектом недвижимости, не имеющие самостоятельного функционального назначения.
 
    Согласно ч.ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона №112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона №112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются физическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    В соответствии с ч.6 ст.4 Федерального закона №112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
 
    Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.
 
    Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.
 
    Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управленииздания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право собственности на данные земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ч.1.1 ст.36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Из норм земельного законодательства следует, что возведение самостоятельного объекта недвижимости (жилого дома, а не постройки хозяйственного назначения) является условием предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Целевое назначение земли - ведение личного подсобного хозяйства означает в первую очередь производство сельскохозяйственной продукции, которое является обязательным для использования участка, а также предполагает возможность строительства зданий и сооружений. Суд полагает, что отказ предоставлении в собственность земельного участка незаконен, т.к. изменение целевого назначения земельного участка с индивидуального жилищного строительства на ведение личного подсобного хозяйства также изменило права и обязанности Остапенко В.И. со строительства жилого дома на производство сельскохозяйственной продукции.
 
    Таким образом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Остапенко В.И. к администрации муниципального образования Абинский район о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Абинский район № 2857 от 08.04.2014 о предоставлении в собственность земельных участков - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Абинский район в предоставлении Остапенко В.И. в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу:<адрес> № и земельного участка, расположенного по адресу:<адрес> №
 
    Обязать Администрацию муниципального образования Абинский район заключить с Остапенко В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения договоры купли - продажи земельных участков, расположенных по адресам:<адрес> № и<адрес> № с определением стоимости в соответствии с законом.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: