Решение от 27 мая 2014 года №2-662/2014

    Дело № 2-662/2014
 
                                                            Р Е Ш Е Н И Е
 
                                             Именем Российской Федерации
 
    Город Осинники                                                                          27 мая 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    В составе председательствующего судьи                                Пругло Н.В.
 
    При секретаре                                                                            Придворовой М.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пелипецкого Владимира Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в городе Осинники об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Пелипецкий В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в                           <адрес> (далее – УПФР в <адрес>), в котором просил признать незаконными решения комиссии Управления ПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и от                      ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в уточнении пенсионного капитала; обязать УПФР в <адрес> включить в стаж его работы для перерасчета пенсии по Списку № период его <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 16 дней), в том числе период прохождения производственной <данные изъяты>, а также период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней), период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год                       11 месяцев 17 дней); обязать УПФР в <адрес> произвести ему перерасчет трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом уточненного пенсионного капитала и уточненного специального стажа; взыскать с УПФР в <адрес> в его пользу расходы за составление искового в размере <данные изъяты>.
 
    В ходе досудебной подготовки истец представил измененное исковое заявление, в котором просил признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в уточнении пенсионного капитала; обязать УПФР в <адрес> включить в стаж его работы для перерасчета пенсии по Списку № период его <данные изъяты>                          01.09.1976    г. по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев16 дней), в том числе периоды <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней), период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 17 дней).; обязать ответчика произвести ему перерасчет трудовой пенсии по старости по решению от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ г., по решению от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ с учетом уточненного пенсионного капитала и уточненного специального стажа; взыскать с ответчика Управления ПФР в <адрес> в его пользу расходы за составление искового в размере <данные изъяты>.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года,                    ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода нахождения на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по                        ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> с 01.09.1976г. по ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес>, рассмотрев его заявление, приняло решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ года                  № об отказе в уточнении пенсионного капитала, поскольку в Постановлении Правительства РФ № от 11.07.2001г., дающем исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы по призыву не поименован, периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии. С указанным решением он не согласен. Период его <данные изъяты> относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебы приходятся на время действия положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 590, пунктом 109 которого предусматривалось включение спорного периода обучения в специальный стаж и ответчик необоснованно исключил из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, <данные изъяты>. Данное Постановление ФИО1 утратило свое действие с принятием Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», которым включение обучения в специальный стаж не предусматривалось. Следовательно, период службы в Вооруженных Силах ФИО5 и период обучения подлежат включению в льготный стаж.
 
    В судебном заседании Пелипецкий В.И. поддержал исковые требования в части признания незаконными решений Управления Пенсионного фонда РФ в городе Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в уточнении пенсионного капитала; обязания УПФР в <адрес> включить в стаж его работы для перерасчета пенсии по Списку № период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 17 дней); обязания ответчика произвести ему перерасчет трудовой пенсии по старости по решению от ДД.ММ.ГГГГ г.                      № с ДД.ММ.ГГГГ г., по решению от ДД.ММ.ГГГГ г.                                     № с ДД.ММ.ГГГГ с учетом уточненного пенсионного капитала и уточненного специального стажа; взыскания с ответчика УПФР в                       <адрес> в его пользу расходов за составление искового в размере                               <данные изъяты>. От исковых требований в части обязания УПФР в <адрес> включить в стаж его работы для перерасчета пенсии по Списку № период <данные изъяты> отказался, определением суда производство по данным исковым требованиям прекращено.
 
    Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что период <данные изъяты> включен в страховой стаж истца. В соответствии с разъяснением от 17.10.2003г. № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года, дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву не поименован. Периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с                           п.4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.
 
    При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
 
    Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О.
 
    В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и                                     ст. 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей                                 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».
 
        В судебном заседании установлено, что Пелипецкий В.И. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по п. п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    ДД.ММ.ГГГГ Пелипецкий В.И. обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Пелипецкий В.И. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ года                       № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода учебы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по                  ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решениями УПФР в г. Осинники Кемеровской области от                        ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно протоколам заседания комиссии Управления ПФР в                           г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 156, при осуществлении оценки пенсионных прав Пелипецкого В.И. при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> включен в общий страховой стаж. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой и в специальный стаж не засчитан. В статье 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы. В соответствии с разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ года                                 № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву не поименован.
 
             Согласно копии трудовой книжки, диплома, истец Пелипецкий В.И. <данные изъяты>
 
             Как усматривается из справки <данные изъяты>
 
             Согласно <данные изъяты>
 
             При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г.                 № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, действовавшее в период <данные изъяты> правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
             При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности <данные изъяты>, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения Пелипецким В.И. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Судом установлено, что истец после окончания обучения <данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж истца, и заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал Пелипецкому В.И. в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж <данные изъяты> г., то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала.
 
    На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    На основании данной нормы в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, уплаченная при подаче данного иска в суд, что подтверждается чеком-ордером.
 
    Судебные расходы за составление иска в размере <данные изъяты> подтверждаются квитанцией и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме <данные изъяты>, поскольку данная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости, отвечает разумным пределам реализации требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пелипецкого Владимира Ивановича удовлетворить.
 
    Признать незаконными решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ г.                             № 149106/14.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> включить Пелипецкому Владимиру Ивановичу в стаж на соответствующих видах работ период <данные изъяты>техническом училище № <адрес> с                             01.09.1976    г. по ДД.ММ.ГГГГ по решению от ДД.ММ.ГГГГ № для уточнения расчетного пенсионного капитала с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Пелипецкого Владимира Ивановича судебные расходы за составление <данные изъяты>
 
    В удовлетворении исковых требования о взыскании с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Пелипецкого Владимира Ивановича судебных расходов за составление искового заявления в размере <данные изъяты>, отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
             Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 года.
 
    Судья                                                                                                    Н.В. Пругло