Решение от 27 марта 2014 года №2-66/2014год

Дело № 2 - 66/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
р.п. Белый Яр                                                           27 марта 2014 года
 
    Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А., с участием:
 
    представителя истца – Администрации Верхнекетского района Томской области Дергачевой Е.С.,
 
    ответчика Лима В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Верхнекетского района Томской области к Лиму Вячеславу Климентьевичу о взыскании суммы социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и мер поддержки кадрового обеспечения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Верхнекетского района Томской области (далее - Администрация Верхнекетского района Томской области, истец) обратилась в суд с иском к Лиму Вячеславу Климентьевичу (далее - Лим В.К., ответчик) с иском о взыскании в пользу Администрации Верхнекетского района Томской области средств по неисполненным обязательствам в размере 726339 рублей.
 
    В обоснование исковых требований в заявлении истец указал, что в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», Закона Томской области от 19.02.2004 года №30-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года», 26 июня 2008 года принято постановление Главы Верхнекетского района Томской области №«О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Верхнекетского района». Решением Думы Верхнекетского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №утверждена районная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам Верхнекетского района на 2008-2012 годы с прогнозом до 2020 года».
 
    01 июня 2009 года между Лимом В.К., Администрацией Верхнекетского района и муниципальным учреждением здравоохранения «Верхнекетская центральная районная больница» заключен трехсторонний договор №об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом социальной выплаты (далее – договор от ДД.ММ.ГГГГ№ № в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» 15.07.2009 года Лиму В.К. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности на сумму 657000 рублей. Обязательства о покупке жилого дома и предоставлении копий документов, подтверждающих покупку жилья, со стороны ответчика соблюдены.
 
    В соответствии с подп. 2.3.2 пункта 2.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ№ответчик обязуется отработать в МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
 
    Подпунктом 2.3.3 п. 2.3. договора от ДД.ММ.ГГГГ№предусмотрено, что в случае расторжения договоров, на основании которых осуществляется приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также в случае досрочного расторжения трудовых отношений с МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» (по инициативе работника либо по причинам, связанным с нарушением трудовой дисциплины), Лим В.К. обязан возместить в доход местного бюджета денежные средства в размере полученных социальных выплат в срок, не превышающий десяти рабочих дней - с даты расторжения соответствующих договоров.
 
    01.01.2010 года между ответчиком, Администрацией Верхнекетского района и МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» также заключен трехсторонний договор о предоставлении мер поддержки, в соответствии с которым ответчику предоставлена ежемесячная выплата в размере 3000 рублей. Согласно подп. 4.1.2 пункта 4 данного договора Лим В.К. обязался отработать в МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» не менее пяти лет. Подпунктом 4.1.4 пункта 4 договора о предоставлении мер поддержки предусмотрено, что в случае оставления работы до истечения срока, определенного трудовым договором и договором от 01.01.2010 года ответчик обязан возместить в бюджет муниципального района средства, полученные им в рамках оказания мер поддержки, в полном объеме.
 
    01 июня 2012 года Лим В.К. расторгнул трудовой договор по собственному желанию, тем самым не выполнил взятые на себя обязательства в связи с предоставлением ему социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и мер поддержки кадрового обеспечения. 28 ноября 2013 года ответчику направлено уведомление с предложением возвратить в бюджет муниципального образования задолженность по неисполненным обязательствам, однако до настоящего времени денежные средства в бюджет района не поступили.
 
    Представитель истца – ведущий специалист – юрисконсульт юридической службы Администрации Верхнекетского района Дергачева А.С., действующая по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГгода, в судебном заседании исковые требования уточнила и в окончательном варианте заявленных исковых требований просила взыскать с ответчика сумму денежных средств, перечисленных ему из местного бюджета Верхнекетского района в качестве мер поддержки в размере 69339 рублей, при этом суду дополнительно пояснила, что в январе 2010 года между ответчиком, Администрацией Верхнекетского района Томской области и МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» заключен трехсторонний договор о предоставлении за счет средств муниципального бюджета мер поддержки – ежемесячной доплаты к заработной плате в размере 3000 рублей. По условиям договора ответчик обязан отработать не менее 5 лет, однако в июне 2012 года Лим В.К. уволился из учреждения здравоохранения по собственному желанию, т.е. нарушил принятое на себя обязательство, следовательно, он обязан возвратить в бюджет района полученные им денежные средства в размере 69339 рублей.
 
    Ответчик Лим В.К. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что в настоящее время продолжает работать в учреждении здравоохранения, после увольнения в июне 2012 года через полтора месяца вновь восстановился на работе в той же должности. Ежемесячную доплату, установленную трехсторонним договором от ДД.ММ.ГГГГгода, получал за фактически отработанное время. После увольнения выплаты прекратились и в настоящее время не возобновлены, несмотря на то, что он продолжает работать в ОГБУЗ «Верхнекетская РБ». Полагает, что нарушений условий договора с его стороны не было, поскольку в данном договоре отсутствует условие о непрерывности трудовой деятельности, и он после непродолжительного времени продолжает работу в должности
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом, финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации Верхнекетского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №утверждено Положение о поддержке кадрового обеспечения организаций, находящихся в сельских и городском поселениях Верхнекетского района, а также утверждено Положение о комиссии по предоставлению мер поддержки кадрового обеспечения организаций, находящихся в сельских и городском поселениях Верхнекетского района, обеспечения муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения и органов. Указанное Положение разработано и утверждено в целях улучшения кадрового состава, закрепления специалистов для работы в муниципальных учреждениях культуры, образования, здравоохранения и органах местного самоуправления Верхнекетского района.
 
    Пунктом 8 Положения №от ДД.ММ.ГГГГдля специалистов, заключивших договор о приеме на работу с обязательством отработать в учреждении работодателя не менее 5 лет установлены такие меры поддержки, как: субсидия на обустройство и хозяйственное обзаведение в размере 15000 рублей; субсидия на приобретение (строительство) жилья в размере до 150000 рублей и субсидия на материальную помощь в виде ежемесячной доплаты к заработной плате специалистам с высшим образованием - в размере одного МРОТ, установленного федеральным законодательством.
 
    Пунктом 10 указанного выше Положения №от ДД.ММ.ГГГГпредусмотрено, что при оставлении работы до истечения срока договора (5 лет) или в случае нецелевого использования бюджетных средств сумма субсидий возвращается специалистом в местный бюджет в полном объеме.
 
    Судом установлено, что Лим В.К. 30 декабря 2008 года принят на работу по трудовому договору, что подтверждается приказом руководителя учреждения № № ДД.ММ.ГГГГгода, трудовым договором №от ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    Из трудового договора №от ДД.ММ.ГГГГследует, что данный договор является договором по основному месту работы, дата начала работы с 30.12.2008 года, договор заключен на неопределенный срок.
 
    01 января 2010 года между Администрацией Верхнекетского района Томской области в лице Главы Верхнекетского района, МУЗ «Верхнекетская ЦРБ» в лице главного врача и специалистом Лимом Вячеславом Климентьевичем заключен трехсторонний договор, предметом которого является удовлетворение потребностей муниципального учреждения Верхнекетского района в специалисте с высшим образованием и оказании мер поддержки специалисту за счет средств местного бюджета и собственных средств учреждения.
 
    Согласно подп.3.1. п.3 трехстороннего договора от 01.01.2010 года Администрация предоставляет специалисту из средств местного бюджета ежемесячную доплату к заработной плате в размере 3000 рублей на период с 01.01.2010 года по 31.12.2015 года. Районный коэффициент и северная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на данный вид доплаты не начисляется.
 
    Подпунктами 4.1.2. и 4.1.4 п.4 предусмотрено, что специалист обязан отработать в учреждении не менее 5 лет со дня заключения договора. При оставлении работы до истечения срока, определенного трудовым договором и настоящим договором специалист обязан возместить в бюджет муниципального района средства, направленные на оказание мер поддержки.
 
    Из имеющихся в материалах дела копий реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц, в том числе на счет Лима В.К. за период с февраля 2010 года по июнь 2012 года перечислено 69339 рублей.
 
    Согласно приказу улавного врача МБУЗ «Верхнекетская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ № следует, что Лим В.К., уволен по собственному желанию (п.3 ч.1 ст. 777 Трудового кодекса РФ).
 
    В материалах дела также имеется приказ Главного врача МБУЗ «Верхнекетская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ № приеме на работу Лима В.К. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой специалиста отдела кадров ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» подтверждается, что Лим В.К. действительно работает в должности с ДД.ММ.ГГГГгола и по настоящее время.
 
    Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что ответчик фактически продолжает работать в учреждении здравоохранения – районной больнице Верхнекетского района Томской области по той же специальности , удовлетворяя тем самым потребность муниципального учреждения в специалисте с высшим образованием, а также тот факт, что перерыв в работе составил полтора месяца, за это время Лим В.К. на постоянное место жительства в другой район не выезжал, на другое место работы не устраивался, на момент заключения договора о предоставлении мер поддержки уже год отработал в данном учреждении, суд приходит к выводу, что со стороны Лима В.К. нарушений взятых на себя обязательств по договору от 01.01.2010 года не было, следовательно, обязанность возвратить полученную им сумму ежемесячной доплаты к заработной плате за отработанное им время у ответчика не возникла, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Верхнекетского района Томской области к Лиму Вячеславу Климентьевичу о взыскании денежных средств, перечисленных из местного бюджета Верхнекетского района в качестве мер поддержки в размере 69339 рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области.
 
Судья подпись Я.Ф. Давыдчик
 
    На момент размещения на сайт суда, не вступило в законную силу.