Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 2-66/2014
Дело №2-66/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2014г. Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Смоленского В.В.,
при секретаре судебного заседания Одинцове В.В.,
с участием прокурора Вильчинской А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах Коробейникова В.И. к ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании действий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконными, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Коробейникова В.И. к «Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ» о признании незаконными действий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что истец, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг, как инвалид. Коробейников В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ему ответчик так и не предоставил, ссылаясь на ограниченный объем средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
В судебном заседании прокурор Вильчинская А.С. и материальный истец Коробейников В.И. просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки, извещение осуществлено надлежащим образом.
По просьбе филиала №5 ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» дело рассмотрено в отсутствие его представителя. В отзывах на иск от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 3-е лицо просило в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям: предоставление рассматриваемых социальных услуг является дополнительной формой социального обеспечения и не носит гарантийного характера, а обязательства Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок льготным категориям граждан ограничены объемом средств, перечисляемых из федерального бюджета; предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от возможностей бюджета; в <данные изъяты> году средств для приобретения путевок было выделено не достаточно, квота на количество мест в санаторно-курортных учреждениях не позволила удовлетворить потребности всех нуждающихся; Фонд социального страхования РФ не является главным распорядителем средств Федерального бюджета; путевка может быть предоставлена нуждающемуся только при наличии его данных в федеральном регистре, наличии медицинских показаний, своевременного обращения с заявлением в исполнительный орган Фонда; гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением нуждающихся граждан законом не предусмотрено.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. №862)
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Коробейников В.И. является <данные изъяты>, от социального пакета на <данные изъяты>. не отказывался. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал №5 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению не представлена.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
Вопреки доводам отзыва на исковое заявление, в силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за <данные изъяты> год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году, а также от того, откажется ли он от набора социальных услуг в следующем году.
Доказательств предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год из средств Федерального бюджета ответчиком суду не представлено.
Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения на день подачи заявления ответчику подтверждаются справкой формы № МУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а на день рассмотрения дела в суде, - справкой формы № КГБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам отзыва на исковое заявление, по правилам ст. 333.36 п.1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, поэтому не освобождается от взыскания государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Залесовского района Алтайского края удовлетворить.
Признать действия Государственного Учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по не предоставлению Коробейникову В.И. путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год, - незаконными.
Обязать ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Коробейникову В.И. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
Взыскать с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: В.В. Смоленский
