Решение от 24 февраля 2014 года №2-66/2014

Дело № 2-66/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 февраля 2014 года                        с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Тысовой А.О.,
 
    с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Пиндык С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,
 
установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью. В ведении органов местного самоуправления находится дорога, расположенная в с. Теленгит-Сортогой, при этом состояние дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так на участке данной дороги: возле дома № 1, 4, 8, 28 по ул. Центральная не ровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем), возле здания № 2 (администрации) отсутствует дорожный информационный знак Место стоянки 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды; по ул. Новая от дома № 12 до дома № 16 и дома № 8 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Чалчибаева возле дома № 9 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Мурзагулова возле дома № 9, № 14, № 40 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Малсакова возле дома № 20, № 30 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем), отсутствует освещение улицы. Прокурор просит суд признать незаконными действия (бездействие) администрации муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности, обязать администрацию муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия, установить дорожный знак, установить осветительные приборы, на административной дороге с. Теленгит-Сортогой, Кош-Агачского района, Республики Алтай.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении. До судебного заседания представитель ответчика администрации муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» Камитов К.Н. представил заявление о признании требований прокурора в полном объеме и о рассмотрении дела в его отсутствие, последствия признания заявления ответчику разъяснены и понятны. С учетом мнения заместителя прокурора Кош-Агачского района, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Кош-Агачского района Пиндык С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил требования удовлетворить.
 
    Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п. 6 ст.13 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
 
    Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
 
    В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Кош-Агачского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог, установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Было установлено, что в ведении органов местного самоуправления находится дорога, расположенная в с. Теленгит-Сортогой. При этом состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, в судебном заседании установлено, что на участке данной дороги имеются нарушения, а именно: возле дома № 1, 4, 8, 28 по ул. Центральная не ровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем), возле здания № 2 (администрации) отсутствует дорожный информационный знак Место стоянки 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды; по ул. Новая от дома № 12 до дома № 16 и дома № 8 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Чалчибаева возле дома № 9 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Мурзагулова возле дома № 9, № 14, № 40 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Малсакова возле дома № 20, № 30 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем), отсутствует освещение улицы, в с. Теленгит-Сортогой, которые не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, что является нарушением п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в состоянии, соответствующем законодательству.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Следовательно, факт признания ответчиком исковых требований истца, освобождает истца от доказывания фактов, изложенных в заявлении.
 
    Суд принял признание иска ответчиком, следовательно, в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, учитывая, что ответчик признал данное требование прокурора Кош-Агачского района, о чем написал заявление, признание данного требования принято судом, заявленные требования прокурора района о признании незаконным бездействия местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия: возле дома № 1, 4, 8, 28 по улице Центральная; по улице Новая от дома № 12 до дома № 16 и дома № 8, по улице Чалчибаева возле дома № 9, по улице Мурзагулова возле дома № 9, № 14, № 40, по улице Малсакова возле дома № 20, № 30.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» установить дорожный знак: возле территории здания № 2 сельской администрации дорожный информационный знак - 6.4 Место стоянки со знаком (табличкой) Инвалиды 8.17.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Теленгит-Сортогойское сельское поселение» устранить нарушения безопасности дорожного движения установить осветительные приборы по улице Малсакова.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2014 года.
 
    Судья         Н.И. Долматова