Решение от 28 января 2014 года №2-66/2014

Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: 2-66/2014
Субъект РФ: Республика Алтай
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

дело № 2-66/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2014 года с. Чемал
 
    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судью Чориной Е.Н. при секретаре Табыдаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яковлеву А об обязании в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Яковлеву А.В. об обязании в срок один месяц с даты вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Чемальский район» за 4 квартал 2013 года; предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год; об обязании в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить предоставление в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год.
 
    Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны природы и природопользования. Установлено, что индивидуальный предприниматель Яковлев А.В. с октября 2013 года по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>. В результате деятельности ответчика образуются такие отходы, как мусор от бытовых помещений несортированный, отработанные ртутьсодержащие лампы, обтирочный материал, загрязненный маслами, шины пневматические отработанные, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов к отходам I-IV классов опасности. Проверкой установлено, что ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность, допускает следующие нарушения федерального законодательства: не проведена инвентаризация отходов образующихся в результате деятельности предпринимателя; не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, не получены свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, не составлены и не утверждены паспорта отходов, не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не предоставляется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; не представлена статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Также проверкой установлено, что до начала проверки ответчиком не производился расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, данный расчет не согласовывался в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, не вносились соответствующие платежи. В обоснование своих требований истец также ссылается на положения ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Определением Чемальского районного суда Республики Алтай от 28 января 2014 года производство по делу прекращено в части предъявления требований об обязании индивидуального предпринимателя Яковлева А.В. произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Чемальский район» за 4 квартал 2013 года; предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год; обеспечить предоставление в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год, в связи с отказом от исковых требований, поскольку данные требования были удовлетворены ответчиком добровольно.
 
    Заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай Данилова Ю.В. исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Яковлев А.В. с исковыми требованиями Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора согласился.
 
    Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15 января 2014 года № 104 Яковлев А зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31 мая 2013 года. Дополнительным видом экономической деятельности ИП Яковлева А.В. является «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».
 
    Из материалов дела следует, что ИП Яковлев А.В. деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств осуществляет по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с актом осмотра от 04 декабря 2013 года, составленного старшим помощником Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, в помещении станции технического обслуживания, расположенном по адресу: <адрес>, на момент осмотра обнаружены отходы в виде шин для легкового автотранспорта, обтирочного материала, фрагменты из металлических и резиновых изделий, смета с пола помещения. Также из объяснения ИП Яковлева А.В. от 24 декабря 2013 года следует, что в результате его деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств образуются отходы в виде шин пневматических отработанных, фрагменты резиновых камер и бытовые отходы потребления, мусор от уборки помещений и прилегающей территории, ртутьсодержащие лампы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
 
    В силу ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
 
    В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 года № 786, отходы, образующиеся в результате деятельности ИП Яковлева А.В. по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей относятся к следующим классам опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к I классу опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами с содержанием масел свыше 15 % относится ко III классу опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами с содержанием масел менее 15 %, а также шины пневматические отработанные, камеры пневматические отработанные относятся к IV классу опасности.
 
    На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    В силу ст. 1 вышеназванного Федерального закона паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с ними. Отсутствие паспорта опасных отходов служит препятствием к их транспортированию.
 
    Согласно п. 2.4. и п. 2.7. Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 года № 570 Деятельность по паспортизации опасных отходов включает: подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды; согласование паспортов опасных отходов.
 
    Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Пунктом 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    В силу ст. 42 и ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Как следует из материалов дела, Яковлев А.В. не исполнял обязанности, установленные вышеприведенными нормами, а именно не проводил инвентаризацию отходов, образующихся в результате его деятельности, не составлял паспорта на отходы I-IV классов опасности и не согласовывал их с уполномоченным на то государственным органом исполнительной власти, Яковлев А.В. не получал в установленном порядке свидетельства о классе опасности отходов, а также не вел в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Яковлев А.В. в судебном заседании не отрицал факт не исполнения вышеперечисленных обязанностей в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности по техническому ремонту и обслуживанию автотранспортных средств.
 
    Таким образом, ответчиком Яковлевым А.В. нарушаются основные принципы охраны окружающей среды, установленные ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Суд полагает, что шестимесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения индивидуальным предпринимателем Яковлевым А.В. требований прокурора., в связи с чем, учитывая вышеизложенное, исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, поскольку требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора относятся к требованиям неимущественного характера, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика Яковлева А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в бюджет муниципального образования «Чемальский район».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яковлеву А об обязании в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Яковлева А при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>, в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:
 
    - провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности;
 
    - подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности;
 
    - организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Яковлева А в бюджет муниципального образования «Чемальский район» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья Чорина Е.Н.
 
    Мотивированное решение суда составлено 30 января 2014 года.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать