Решение от 28 января 2014 года №2-66/2014

дело № 2-66/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2014 года с. Чемал
 
    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судью Чориной Е.Н. при секретаре Табыдаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яковлеву А об обязании в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Яковлеву А.В. об обязании в срок один месяц с даты вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Чемальский район» за 4 квартал 2013 года; предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год; об обязании в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить предоставление в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год.
 
    Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны природы и природопользования. Установлено, что индивидуальный предприниматель Яковлев А.В. с октября 2013 года по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>. В результате деятельности ответчика образуются такие отходы, как мусор от бытовых помещений несортированный, отработанные ртутьсодержащие лампы, обтирочный материал, загрязненный маслами, шины пневматические отработанные, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов к отходам I-IV классов опасности. Проверкой установлено, что ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность, допускает следующие нарушения федерального законодательства: не проведена инвентаризация отходов образующихся в результате деятельности предпринимателя; не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, не получены свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, не составлены и не утверждены паспорта отходов, не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не предоставляется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; не представлена статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Также проверкой установлено, что до начала проверки ответчиком не производился расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, данный расчет не согласовывался в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, не вносились соответствующие платежи. В обоснование своих требований истец также ссылается на положения ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Определением Чемальского районного суда Республики Алтай от 28 января 2014 года производство по делу прекращено в части предъявления требований об обязании индивидуального предпринимателя Яковлева А.В. произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Чемальский район» за 4 квартал 2013 года; предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год; обеспечить предоставление в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2013 год, в связи с отказом от исковых требований, поскольку данные требования были удовлетворены ответчиком добровольно.
 
    Заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай Данилова Ю.В. исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Яковлев А.В. с исковыми требованиями Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора согласился.
 
    Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15 января 2014 года № 104 Яковлев А зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31 мая 2013 года. Дополнительным видом экономической деятельности ИП Яковлева А.В. является «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».
 
    Из материалов дела следует, что ИП Яковлев А.В. деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств осуществляет по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с актом осмотра от 04 декабря 2013 года, составленного старшим помощником Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, в помещении станции технического обслуживания, расположенном по адресу: <адрес>, на момент осмотра обнаружены отходы в виде шин для легкового автотранспорта, обтирочного материала, фрагменты из металлических и резиновых изделий, смета с пола помещения. Также из объяснения ИП Яковлева А.В. от 24 декабря 2013 года следует, что в результате его деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств образуются отходы в виде шин пневматических отработанных, фрагменты резиновых камер и бытовые отходы потребления, мусор от уборки помещений и прилегающей территории, ртутьсодержащие лампы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
 
    В силу ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
 
    В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 года № 786, отходы, образующиеся в результате деятельности ИП Яковлева А.В. по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей относятся к следующим классам опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к I классу опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами с содержанием масел свыше 15 % относится ко III классу опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами с содержанием масел менее 15 %, а также шины пневматические отработанные, камеры пневматические отработанные относятся к IV классу опасности.
 
    На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    В силу ст. 1 вышеназванного Федерального закона паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с ними. Отсутствие паспорта опасных отходов служит препятствием к их транспортированию.
 
    Согласно п. 2.4. и п. 2.7. Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 года № 570 Деятельность по паспортизации опасных отходов включает: подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды; согласование паспортов опасных отходов.
 
    Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Пунктом 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    В силу ст. 42 и ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Как следует из материалов дела, Яковлев А.В. не исполнял обязанности, установленные вышеприведенными нормами, а именно не проводил инвентаризацию отходов, образующихся в результате его деятельности, не составлял паспорта на отходы I-IV классов опасности и не согласовывал их с уполномоченным на то государственным органом исполнительной власти, Яковлев А.В. не получал в установленном порядке свидетельства о классе опасности отходов, а также не вел в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Яковлев А.В. в судебном заседании не отрицал факт не исполнения вышеперечисленных обязанностей в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности по техническому ремонту и обслуживанию автотранспортных средств.
 
    Таким образом, ответчиком Яковлевым А.В. нарушаются основные принципы охраны окружающей среды, установленные ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Суд полагает, что шестимесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения индивидуальным предпринимателем Яковлевым А.В. требований прокурора., в связи с чем, учитывая вышеизложенное, исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, поскольку требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора относятся к требованиям неимущественного характера, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика Яковлева А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в бюджет муниципального образования «Чемальский район».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яковлеву А об обязании в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Яковлева А при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>, в срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:
 
    - провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности;
 
    - подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности;
 
    - организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Яковлева А в бюджет муниципального образования «Чемальский район» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья Чорина Е.Н.
 
    Мотивированное решение суда составлено 30 января 2014 года.