Решение от 04 апреля 2014 года №2-66/2014

Дело №2-66/2014
 
РЕШЕНИЕ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Могоча                 4 апреля 2014 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сахнюк Е.Н.,
 
    при секретаре Овчинниковой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида» о возложении обязанности по расторжению трудового договора с Никитиным А.В.,
 
установил:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида» о возложении обязанности по расторжению трудового договора с Никитиным А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что при проведении проверки по анонимному обращению, поступившему из прокуратуры Забайкальского края, было установлено, что Никитин А.В. принят в ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида» на должность заместителя директора по безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Никитин А.В. осужден Могочинским районным судом за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,б» ч. 3 ст.286 УК РФ, за совершение превышений должностных полномочий, т.е. за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное с применением насилия, с применением специальных средств, к 5 годам лишения свободы с лишением права занимать должности рядового и начальствующего состава в системе органов МВД РФ сроком на 2 года условно с испытательным сроком 2 года. 21.06.2013 Забайкальский краевой суд приговор Могочинского районного суд от 06.03.2013г. оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу.
 
    Несмотря на то, что преступление, ответственность за которое предусмотрена ст. 286 УК РФ, включено законодателем в главу 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», Никитин А.В. не может работать в сфере образования, т.к. совершил посягательство против жизни и здоровья, что является дополнительным объектом преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.286 УК РФ, осужден за совершение тяжкого преступления, наказание которое предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы, судимость не погашена.
 
    В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования поддержала, дополнив, что при проведении в 2013 году проверки по устному обращению о том, что ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида» работают лица имеющие судимость, данный факт был установлен, директору было вынесено представление, 2 лица были уволены из ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида», однако Никитин А.В. продолжает работать. Полагает, что Никитин А.В. не имеет право не только осуществлять педагогическую деятельность, но и работать в сфере образования, поскольку судимость у него не погашена, им совершено тяжкое преступлении, применено насилие в отношении несовершеннолетних братьев Пеговых и Осколкова.
 
    Представитель ответчика директор ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида» Сорокотягин А.А. иск не признал, пояснив, что учреждение содержит около 100 детей, которые прибыли из криминальных семей, разнополые, с ограниченными возможностями, по состоянию здоровья запущенные, относится к группе риска. После того как в коллектив устроился работать Бородин А.Н. деятельность интерната стала лучше, поскольку ранее весь коллектив школы интерната составляли одни женщины, которые не могли воздействовать на всех детей. В школе интернате дети проживают по семейным группам. Большая часть воспитанников это мальчики от 11-17 лет, их поведение оставляет желать лучшего, они представляют опасность для себя и окружающих. Никитина А.В. может охарактеризовать только с положительной стороны, коллектив его принял ровно, он положительно влияет и на воспитанников школы. Никитин А.В в прямом воспитательном процессе не задействован, прямого контакта с детьми не имеет, педагогической деятельность не занимается. Он находит опору в решении проблем, выявлении преступлений в учреждении с его помощью и других сотрудников. За период работы Никитин А.В. взысканий не имел, претензий к нему со стороны персонала и воспитанников не было. Никитин А.В. поощрялся денежной премией. В случае увольнения Никитина А.В. это с отрицательной стороны скажется на судьбе коллектива и воспитанников школы.
 
    Третье лицо Никитин А.В. возражал против удовлетворения иска, поскольку занимает должность, относящуюся к административно-хозяйственной, педагогической деятельность он не занимается.
 
    Выслушав сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Как было установлено в судебном заседании, Могочинский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, права и свободы которых на безопасность жизни и здоровья могут быть нарушены, в связи с чем суд считает, что исковое заявление подано прокурором законно и обоснованно.
 
    В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Как следует из материалов дела, подтверждается уставом (л.д.       ) ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида» является юридическим лицом, одной из основных целей и задач которого является создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников.
 
    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Никитин А.В. принят на должность заместителя директора по безопасности ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» в лице директора Сорокотягина А.А. и Никитиным А.В. заключен трудовой договор (л.д.15-20).
 
    В силу п.21 ст.2 Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. В образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (ст.52).
 
    Из должностной инструкции заместителя директора школы интернат по безопасности (л.д.      ) следует, что заместитель директора по безопасности назначается на должность и освобождается от нее директором и подчиняется непосредственно директору школы интернат (п.2,3). В функциональные и должностные обязанности заместителя директора по безопасности входят, в том числе координация деятельности всех заинтересованных служб по организации комплексной безопасности учебного заведения от угроз социального, технического и природного характера; осуществление взаимодействия с территориальными правоохранительными органами, формированием ГО и ЧС и другими службами; организация и проведение мероприятий по безопасности дорожного движения, охране труда, гражданской обороне и противопожарной безопасности и т.д.
 
    Таким образом, Никитин А.В. педагогической деятельностью не занимается, в воспитательном процессе несовершеннолетних участия не принимает, а осуществляет трудовую деятельность в сфере образования.
 
    Приговором Могочинского районного суда от 06 марта 2013 Никитин А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а, б» ч. 3 ст.286 УК РФ к 3 годам лишения свободы с лишением права занимать должности рядового и начальствующего состава в системе органов МВД РФ сроком 2 года условно с испытательным сроком 3 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Забайкальский краевой суд приговор Могочинского районного суда оставил без изменения, приговор вступил в законную силу.
 
    Могочинским межрайонным прокурором Эрро А.Н. в адрес директора ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» Сорокотягина А.А. ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление (л.д.12-12) в котором рекомендовано принять меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства путем прекращения трудовых отношений с Никитиным А.В.
 
    Согласно ответам директора ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» Сорокотягина А.А. (л.д.9,13) Никитин А.В. не подпадает под действие ст.ст. 331,351.1 ТК РФ и на основании постановления Конституционного суда РФ от 18.07.2013г. №19-П имеет право осуществлять трудовую деятельность в образовательном учреждении.
 
    В Российской Федерации как правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей (ч.1 ст.1; ст. 7 Конституции РФ).
 
    Конституция Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения, признает свободу труда, а также право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.ч.1,2 ст. 17, ч.1 ст. 37), гарантируя при этом равенство прав и свобод человека и гражданина (ч.ч.1,2 ст.19).
 
    Вместе с тем в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Введение соответствующих ограничений возможно, в том числе, для достижения такой конституционно значимой цели, как защита жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, что позволяет предъявлять к лицам, отвечающим по роду своей деятельности за воспитание и образование несовершеннолетних, повышенные требования.
 
    В соответствии с п.13 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
 
    В силу ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
 
    Аналогичные ограничения к осуществлению педагогической деятельности содержатся в абзаце 4 ст.331 Трудового кодекса РФ.
 
    Данные ограничения обусловлены спецификой педагогической деятельности, содержание которой составляют обучение и воспитание граждан в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, направлено на защиту общественных интересов и прав обучающихся.
 
    По смыслу закона, трудовые отношения с работником (в том числе возникшие до введения в действие положений ст. ч.2 ст. 331 ТК РФ и ст. 351.1 ТК РФ), осуществляющим педагогическую деятельность или трудовую деятельность в сфере образования и имевшим судимость или подвергавшимся уголовному преследованию за преступления, указанные в ч. 2 ст. 331, ст.351.1 ТК РФ, подлежат прекращению по основаниям п. 13 ч.1 ст. 83 ТК РФ в связи с возникновением установленных данным ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, которые исключают возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 N 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы» обращено внимание на необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
 
    Из характеристики, выданной директором ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» (л.д.      ) следует, что Никитин А.В. работает в должности инструктора по труду с марта 2013г., характеризуется как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый, грамотный и квалифицированный специалист, эффективный руководитель, внимательный к нуждам подчиненных. За короткий промежуток времени обеспечил проведение мероприятий по координации работы комплексной безопасности учреждения. В декабре 2014г. завершено оборудование школы и семейных групп автоматической пожарной сигнализацией и видеонаблюдением. Наведен порядок за использованием транспортных средств и установлен контроль расходования ГСМ. В стадии завершения находится вопрос о доступе на территорию школы. По настоянию А.В. была инициирована работа по сверке данных для снятия диагноза умственной отсталости с воспитанников школы. А.В. много внимания уделяет вопросам контроля за профилактической работой педагогических работников организации по предупреждению самовольных уходов детей, соблюдения режимных моментов в семейных группах, систематически работает с документацией педагогов. Кроме выполнения своих должностных обязанностей А.В. принимал активное участие в сооружении горки, заготовке сена. Хорошо владея навыками работы на компьютере помог в оборудовании компьютерного класса, провел обучение группы учителей для прохождения аттестации по программе ИКТ. Он также прошел аттестацию в комиссии Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по должности «исполнительный руководитель по БДД» и комиссионную проверку знаний в объеме пожарно-технического минимума и санитарного минимума. За время работы А.В. дисциплинарных взысканий не имеет, проявляет личную инициативу при решении производственных задач, в коллективе воспитанников и работников школы пользуется уважением, каких-либо жалоб в отношении его деятельности отсутствуют.
 
    <данные изъяты>
 
    Свидетель Золотухина Т.Б. показала, что работает заместителем директора школы интернат по воспитательной работу в течение 20 лет. С приходом на работу А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. произошли положительные изменения в жизни школы, была налажена пожарная безопасность, установлена пожарная сигнализация, проведена работа с воспитателями и детьми по технике безопасности и правилах поведения при пожаре, разработаны планы эвакуации, оборудован компьютерный класс, создана спортивная команда. <данные изъяты>
 
    В судебном заседании установлено, что Никитин А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «б» ч. 3 ст.286 УК РФ, т.е. за умышленное преступление, относящееся к категории тяжких, судимость по которому не погашена. Уголовное дело было рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, в качестве смягчающих вину обстоятельств были признаны: раскаяние в содеянном, признание вины, способствование расследованию преступления, совершение преступления впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Данное преступление относится к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. не включено в перечень, преступлений, препятствующих осуществлению трудовой деятельности в сфере образования, указанных в ст.351.1 ТК РФ.
 
    Судом установлено, что за период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время <данные изъяты> С приходом Никитина А.В. в школе интернат установлена пожарная сигнализация, разработаны планы эвакуации, оборудован компьютерный класс, создана спортивная команда, уменьшилось количество побегов воспитанников школы, ведется профилактика правонарушений, что свидетельствует о колоссальном вкладе своих профессиональных навыков со стороны Никитина А.В. в улучшение жизни детского учреждения за короткий промежуток времени. Кроме того, Никитин А.В. обладает положительными человеческими качествами, что было подтверждено показаниями свидетелей Дубовкиной, Золотухиной, из которых следует, что Никитин А.В. доброжелательный, отзывчивый человек, всегда готовый прийти на помощь, участвовал в заготовке сена, строительстве горки для детей, оказывал содействие учителям для прохождения аттестации по программе ИКТ.
 
    Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при осуществлении трудовой деятельности в сфере образования Никитин А.В. в воспитательном процессе участия не принимает, к выполнению трудовых обязанностей относится добросовестно, в нарушении трудовой дисциплины замечен не был, в связи с чем он не представляет опасности для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
 
    Доводы помощника прокурора Батоевой А.Д. о том, что Никитин А.В. не может работать в сфере образования, т.к. совершил посягательство против жизни и здоровья, что является дополнительным объектом преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ, осужден за совершение тяжкого преступления, наказание которое предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы, судимость не погашена, насилие применено в отношении несовершеннолетних братьев Пеговых и Осколкова не могут быть приняты во внимание, поскольку преступление, за которое Никитин А.В. был осужден, не включено в перечень, преступлений, препятствующих осуществлению трудовой деятельности в сфере образования, указанных в ст.351.1 ТК РФ. В связи с чем наличие судимости у него не может служить основанием для ограничения его основных прав гарантированных Конституцией РФ (свобода труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию).
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Могочинскому межрайонному прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида» о возложении обязанности по расторжению трудового договора с Никитиным А.В. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий судья                                        Е.Н. Сахнюк