Решение от 20 августа 2013 года №2-662-2013

Дело 2-662-2013
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
             20 августа 2013 года
 
    Аргаяшский районный суд Челябинской области
 
    в составе председательствующей Кулматовой Э.Ф.,
 
    при секретаре Садретдиновой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам <данные изъяты> к Альмухаметову ФИО8 о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании возвратить в областной бюджет единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей.
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <данные изъяты> обратилось в суд с исками к Альмухаметову ФИО9 о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании возвратить в областной бюджет единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали, что с Альмухаметовым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № на получение единовременной компенсационной выплаты. Альмухаметов Р.А. был включен в заявку на получение единовременной компенсационной выплаты на октябрь месяц текущего года. Единовременная компенсационная выплата была выплачена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.На момент заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не подходил под действие ч.12.,.12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326 -ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»,поскольку продолжительность его рабочего времени составляла 1 час 57 минут согласно трудового договора.Законных оснований для заключения с ФИО4 договора на получение компенсационной выплаты и её перечисление не имелось, в связи с чем договор, как сделка, не соответствующая требованиям закона является недействительным согласно ст.168 ГК РФ (л.д.4-7).
 
    Представитель истца Целищева Э.А. на исках настаивала.
 
    Ответчик Альмухаметов Р.А., его представитель Шипицына О.А. исковые требования не признали.
 
    Шипицына О.А. пояснила, что согласно п.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметов Р.А. принят на работу с нормальным режимом рабочего времени. Данный трудовой договор не оспорен. Ст.91 ТК РФ предусмотрен верхний предел рабочего времени. Представитель истца не назвал нормативно-правовой акт, согласно которой продолжительность рабочего времени, установленная Альмухаметову Р.А., не укладывается в нормальную. Полагает,что суд должен оценить невиновность поведения Альмухаметова Р.А. Он прибыл на работу в <данные изъяты> по целевому направлению. Представленные им документы прошли неоднократную проверку. Альмухаметов Р.А. приобрел жилье на выделенную ему компенсационную выплату по адресу: <адрес>.Приобретенное жилое помещение для Альмухаметова Р.А. является единственным местом для проживания, иного жилого помещения он не имеет. <данные изъяты> ставит Альмухаметова Р.А. в затруднительное положение.
 
    Выслушав объяснения представителя истца Целищевой Э.А., представителя ответчика Шипицыной О.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Пунктом 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326 -ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено в 2012 году осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.
 
    В силу п. 12.2 ст.51 вышеуказанного закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:
 
    1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;
 
    2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;
 
    3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
 
    а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
 
    б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
 
    в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
 
    г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
 
        Пунктом 2 Положения о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2012 году, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П предусмотрено, что <данные изъяты> заключает договор на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта (далее именуется - медицинский работник),предусматривающий:1) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинским работником.
    Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.                                     
 
    В судебном заседании установлено, что Альмухаметов Р.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего патологоанатомическим отделением, врача-патологоанатома на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № лс п.6 работник принимается на 0,25 ставки (л.д. 23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметов Р.А. обратился с заявлением в <данные изъяты> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326 -ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», представил необходимые документы(л.д.20).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Альмухаметовым Р.А. был заключен договор № с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей(л.д.21-22).
 
    Денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были перечислены <данные изъяты> на счет ФИО1 в Сбербанке РФ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.47) и подтверждается ответчиком.
 
    В соответствии со ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
 
    Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Статьей 350 ч.1 ТК РФ предусмотрено, что для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности"(приложение 3 Перечня
должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 30-часовую рабочую неделю) 30-часовая рабочая неделя установленадля врачей, в том числе врачей руководителей отделения, лаборатории, для среднего и младшего медицинского персонала патолого-анатомических отделений, лабораторий, прозекторских, моргов, осуществляющих работу, непосредственно связанную с трупами и трупным материалом
 
    Из п.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продолжительность рабочего времени ФИО1 установлена 1 час 57 минут, выходной- суббота, воскресенье(л.д. 32).
 
    Согласно приказа о приеме ФИО1 на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу на 0,25 ставки с окла<адрес>руб (0,25 ставки от оклада 5400 руб.)(л.д. 23).
 
    Из справки о результатах проверки использования средств, предусмотренных на финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ФОМС следует, что в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка использования средств, предусмотренных на финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключен договор на получение единовременной компенсационной выплаты№ с заведующим патологоанатомическим отделением, врачом патологоанатомом Альмухаметовым Р.А.Установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №лс Альмухаметов Р.А. принят на указанные должности с продолжительностью рабочего времени -1 час 57 минут (0,25 ставки). В нарушение требований подпункта «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326 -ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Альмухаметов Р.А. не осуществляет трудовую деятельность на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Комиссией ФОМС рекомендовано <данные изъяты> области принять меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных настоящей проверкой (л.д.41-44).
 
    Из анализа вышеприведенных правовых норм, совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что выполнение Альмухаметовым Р.А. трудовой деятельности в <данные изъяты> на 0,25 ставки, продолжительностью рабочего времени 1 час 57 минут не соответствует условиям нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников-30 часовая рабочая неделя. Следовательно, оснований для заключения договора с Альмухаметовым Р.А. на получение единовременной компенсационной выплаты и выплаты денежных средств не имелось, в связи с чем договор как сделка, не соответствующая требованиям закона, является недействительным(ничтожным) иски заявлены обоснованно, и их необходимо удовлетворить.
 
            В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины был освобожден. В связи с удовлетворением исковых требований с Альмухаметова Р.А. необходимо взыскать государственную пошлину в местный бюджет <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                          
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ №,заключенный между <данные изъяты> и Альмухаметовым ФИО10 на получение единовременной компенсационной выплаты недействительным.
 
    Обязать Альмухаметова ФИО11 возвратить в областной бюджет выплаченную ему единовременную компенсационную выплату в сумме 1 000 000 рублей.
 
    Взыскать с Альмухаметова ФИО12 государственную пошлину в местный бюджет <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
 
    Председательствующая:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>: