Дата принятия: 08 февраля 2013г.
Номер документа: 2-66/13
Дело № 2-66/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Рязанова Г.В.,
при секретаре Матвеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Г.А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
Иванова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что она, как многодетная мать, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем, в сентябре 2012 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени вышеуказанный земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Иванова Г.И. требования уточнила и просила предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Представитель администрации МО «Гагаринский район» - Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на то, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил свою силу в виду вступления в законную силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», согласно которого предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в аренду с последующим предоставлением бесплатно в собственность. При этом, на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан. В соответствии с действующим законодательством в собственность граждан могут предоставляться только сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки.
Представитель администрации города Гагарин Смоленской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 53 от 26 мая 2006 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г. Гагарин и Гагаринском районе для индивидуального жилищного строительства в зависимости от условий застройки.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии МС ... от ДД.ММ.ГГГГ, что Иванова Г.И. является многодетной матерью и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.9); постоянно проживает в Смоленской области (л.д.8), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в сентябре 2012 году истец обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>
Согласно сообщения № 1389 от 21 сентября 2012 года за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ей разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ. Кроме того указано, что в собственность граждан могут предоставляться только сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки (л.д.7).
В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
Поскольку, Иванова Г.И. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для целей индивидуального жилищного строительства и свободен от прав третьих лиц, а не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу данный земельный участок.
Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения определенных действий по формированию и учету земельного участка, которые потребуют временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ивановой Г.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Иванова Г.А. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес> в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий Г.В. Рязанов
