Определение от 30 июля 2014 года №2-661/2014

                                                                                             Дело № 2-661/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска
 
              30 июля 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Быкова А.Н.,
 
    при секретаре Тетериной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4», Администрации Режевского городского округа
 
    о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу,
 
    установил:
 
          Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4», (далее по тексту - МКОУ «СОШ № 4»), Администрации Режевского городского округа о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в июне 2014 года Режевской городской прокуратурой проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в МКОУ «СОШ №4», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 28 п.п. 2 п. 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 323 от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений их последствий. В том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Пунктом 2 части 13 статьи 30 указанного выше Закона в зданиях, сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. МКОУ «СОШ №4» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, в том числе совершения террористических актов. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствия которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества. Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона т 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 3 устава МКОУ «СОШ №4», учредителем имущества МКОУ «СОШ №4» является Режевской городской округ. На основании п. 4 указанного Устава полномочия собственника имущества осуществляет Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа. В соответствии с п. 2.1. решения Режевской Думы от 17.02.2012 г. № 8 «Об утверждении структуры Администрации Режевского городского округа», Управление муниципальным имуществом является функциональным органом Администрации с правами юридического лица. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку системы телевизионного (видео-) наблюдения в здании, наличия субсидиарной ответственности Администрации Режевского городского округа по обязательствам как учредителя МКОУ «СОШ №4» и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию здания школы системой телевизионного (видел-) наблюдения необходимо возложить также на Администрацию Режевского городского округа за счет средств бюджета данного муниципального образования.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований в полном объеме, поскольку ответчиками исковые требования исполнены добровольно до судебного заседания. Положения о порядке и последствиях принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в связи с отказом от исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, ч. 3 ст. 173, 220, 221 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации представителю истца понятны.
 
           Представитель ответчика администрации Режевского городского округа Тюняева М.В., действующая на основании доверенности против прекращения производства по делу в связи с отказом представителя истца от исковых требований, не возражала.
 
    Представитель ответчика МКОУ «СОШ №4» Коркодинова О.Г., действующая на основании распоряжения о назначении на должность директора школы, против прекращения производства по делу в связи с отказом представителя истца от исковых требований, не возражала
 
    Судом представителю истца разъяснены порядок и последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в связи с отказом от исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу право отказа от иска.
 
    Как следует из представленных доказательств, в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об обеспеченности антитеррористической защищенности, в действиях МКОУ «СОШ №4», Администрации Режевского городского округа выявлены нарушения, в частности, в здании образовательного учреждения МКОУ «СОШ №4» отсутствовала система телевизионного (видео-) наблюдения.
 
    Представленными МКОУ «СОШ № 4» материалами подтверждаются доводы прокурора о том, что после предъявления прокурором данного иска в суд, имевшиеся нарушения действующего законодательства, устранены в добровольном порядке, в частности: выделены финансовые средства местного бюджета для монтажа системы внутреннего и наружного видеонаблюдения, заключен договор на установку видеонаблюдения, в настоящее время ведутся работы по установке видеонаблюдения, которые выполнены уже на 85 %.
 
    Поскольку в данном случае отказ от иска не противоречит закону, не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, суд считает возможным принять его, а производство по делу прекратить, как то предписано ч. 3 ст. 173, ст. ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
               Принять отказ Режевского городского прокурора от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4», Администрации Режевского городского округа о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Производство по гражданскому делу прекратить, в связи с чем, повторное обращение в суд с теми же требованиями, по тому же предмету и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его вынесения.
 
    Подлинник определения изготовлен в совещательной комнате печатным способом судьей лично.
 
             Судья:                                                                                              А.Н. Быков