Решение от 23 июля 2013 года №2-661/2013

    РЕШЕНИЕ 2-661/2013
 
именем Российской Федерации
 
    23 июля 2013 года г. Гай Оренбургская область
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Маевской И.А., с участием помощника прокурора Пишпанова Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №» «...», муниципальному образованию г. Гай об обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об образовании и об обеспечении антитеррористической защищенности и технической укрепленности образовательных учреждений, расположенных на территории г. Гай Оренбургской области. В ходе проведенной проверки установлено, что состояние антитеррористической защищенности МАДОУ «Детский сад № «...» не соответствует требованиям действующего законодательства, территория образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> не огорожена должным образом, частично отсутствует наружное искусственное освещение территории детского сада. Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, в период образовательного процесса. Просит суд обязать МАДОУ «Детский сад № «...» <адрес> и его учредителя Муниципальное образование город Гай устранить допущенные нарушения, а именно: привести периметральное ограждение территории образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10; организовать наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пишпанов Т.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении. Просил установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представитель МАДОУ «Детский сад № «...» <адрес> просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованием ст. 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» принцип обеспечения приоритета охраны жизни и здоровья обучающихся, в период нахождения их в образовательных учреждениях является основополагающим.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством России порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 13 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27 октября 2011 года № 2562, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и зджоровье воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Целью противодействия терроризму в России является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму в числе прочих, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов, инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Указом Президента России от 13.09.2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.
 
    Согласно положениям п. 38 Указа Президента России от 12.05.2009 года № 537 - «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности является, в том числе, усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом и т.д.
 
    Кроме того, согласно положениям п. 3.1 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 года № 91, территория дошкольной организации по периметру ограждается забором.
 
    В письмах Минобрнауки России «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» от 12.03.2008 № АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 от 04.06.2008 № 03-1423, от 16.06.2010 № ЮС-343/09 и № ЮС -350/09, от 28.05.2012 года № СИ - 655/08, предусматривается, среди прочего, необходимость установки, в том числе освещения территории.
 
    Согласно положениям п. 3.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 территория дошкольной организации должна иметь наружное электрическое освещение.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что состояние антитеррористической защищенности МАДОУ «Детский сад № «...» <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, территория образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не огорожена должным образом, частично отсутствует наружное искусственное освещение территории детского сада, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Так, периметральное ограждение территории образовательного учреждения имеет повреждения, что способствует свободному проникновению на территорию учебного заведения посторонних лиц. Кроме того, отсутствует наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения.
 
    Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, в период образовательного процесса (нарушение требований ст. 2, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона России от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» ст. 2 Закона России от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ « О противодействии терроризму», Указа Президента России от 13.09.2004 года № 1167 « О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», концепции национальной безопасности России, утвержденной Указом Президента России № 1300 от 17.12.1997 года, п. 5.1.2, 5.1.5 РД 78.36.003-2002).
 
    Сложившаяся ситуация способствует нарушению прав учащихся на охрану жизни и здоровья, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья в период образовательного процесса и, как следствие, нарушает один из основополагающих принципов профилактики терроризма - принцип приоритета мер предупреждения терроризма, тем самым создает благоприятные условия для совершения террористического акта.
 
    Согласно пункту 1.7 устава МАДОУ «Детский сад № «...» является МО <адрес>.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и соразмерным для устранения выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать МАДОУ «Детский сад № «...» <адрес> и его учредителя Муниципальное образование город Гай устранить допущенные нарушения, а именно: привести периметральное ограждение территории образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10; организовать наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Волохова Е.А.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2013 года.