Решение от 29 мая 2014 года №2-661/14

Дело №2-661/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Судьи Ефановой Н.Г.
 
    при секретаре Одновол К.В.
 
    с участием прокурора Павлова А.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга к индивидуальному предпринимателю Шеставину С.С. об обязании направить в компетентный орган заявку на присвоение соответствующей категории транспортной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинградского района в исковом заявлении просит обязать индивидуального предпринимателя Шеставина С.С. устранить нарушения законодательства в области транспортной безопасности.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал требования в части бездействия ИП Шеставина С.С., выразившееся в не направлении заявки в управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ на присвоение соответствующей категории транспортной безопасности, незаконным, в остальной части на исковых требованиях не настаивал, поскольку на момент рассмотрения иска по существу, указанные в иске требования выполнены.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, от которого поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представив документы, подтверждающие о выполнении требований прокурора, в части направления заявки в управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ на присвоение соответствующей категории транспортной безопасности.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Шеставина С.С., в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Так, в ст.2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
 
    Под незаконным вмешательством понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
 
    Таким образом, субъектами данного вида безопасности являются преимущественно предприятия и организации, имеющие на балансе и эксплуатирующие транспорт, а также граждане (индивидуальные предприниматели), в собственности которых находятся транспортные средства.
 
    Так, на территории Ленинградского района указанную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Шеставин С.С., проживающий <адрес>.
 
    В соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности ИП Шеставина С.С. является осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    В своей деятельности ИП Шеставин С.С. использует автомобиль ПАЗ <...> государственный регистрационный знак <...>.
 
    Указанное транспортное средство, с учетом требований ст. 1 Закона, относится к транспортному комплексу и подлежит защите от актов незаконного вмешательства.
 
    Согласно ч.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
 
    В силу требований ст.9 Закона на основании результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Наличие указанного Плана позволяет учесть все особенности данных объектов, а также разработать мероприятия не только для объектов, находящихся в конкретном месте, но и для транспортных средств в период их эксплуатации.
 
    Во исполнение ст.8 Закона, разработаны и утверждены приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - Требования приказа №42).
 
    Данные Требования приказа № 42 применяются в сфере автомобильного транспорта осуществляющие пере возку грузов, пассажиров, багажа и являются обязательным для исполнения всеми субъектам и транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
 
    Приказом Минтранса от 21.02.201 № 62 утвержден «Порядок установления количества категорий в категорировании объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
 
    Основными     задачами     категорирования     является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого ОТИ и/или ТС средства к одной из категорий, количество которых не должно превышать четырех, первая категория является наивысшей.
 
    Категорирование ОТИ и те осуществляется на основании методик и критериев категорирования. Категория ОТИ и/или ТС определяется с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
 
    По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.
 
    В соответствии с п.2 ст.6 Закона, категорирование ОТИ и те осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Порядок ведения реестра категорированных ОТИ и ТС утвержден Приказом Минтранса РФ от 29.01.2010г. № 22 (далее - Порядок).
 
    В силу п.3 Порядка, компетентные органы включают в Реестр категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные,
 
    средства, определенные п.п. 5,11 ст. 1 Закона. Основанием для включения
 
    категорированного ОТИ или категорированного ТС в Реестр, внесения изменений в Реестр, а также исключения данных ТС из Реестра является решение компетентного органа (п. 11 Порядка).
 
    После присвоения категории и внесение в Реестр категорированных ОТИ и/или ТС компетентным органом, в соответствии с п.5.7 Требованиями приказа № 42, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить про ведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или те в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.
 
    Таким образом ИП Шеставин С.С. грубо нарушает права неопределенного круга лиц - граждан пользующихся транспортными услугами, на безопасность жизни и здоровья в момент пребывания в транспортных средствах, так осуществление перевозок связанно с большим потоком людей, которые могут остаться в опасности в случае возможных посягательств. Проведение оценки уязвимости данного транспортного средства и разработка на ее основе Плана обеспечения транспортной безопасности сведет к минимуму последствия проявлений терроризма и экстремизма либо предотвратит возникновение таковых.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, необходимым признать бездействия ИП Шеставина С.С., выразившееся в не направлении заявки в управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ на присвоение соответствующей категории транспортной безопасности, незаконными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга к индивидуальному предпринимателю Шеставину С.С. об обязании направить в компетентный орган заявку на присвоение соответствующей категории транспортной безопасности - удовлетворить частично.
 
    Признать бездействия индивидуального предпринимателя Шеставина С.С. выразившееся в не направлении заявки в управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ на присвоение соответствующей категории транспортной безопасности, незаконными.
 
    Решение может быть обжаловано в краевой суд через Ленинградский райсуд путем подачи апелляционной жалобы в срок один месяц.
 
 
Судья: Н.Г. Ефанова