Решение от 17 апреля 2014 года №2-660/2014

    Дело № 2-660/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово 17 апреля 2014 года
 
    Рудничный районный суд г. Кемерово
 
    в составе председательствующего судьи Котова Д.И.,
 
    при секретаре Цыганковой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овдиенко Н.Н. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Овдиенко Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что 13.11.2008г. между истицей и ФИО5 был заключен договор купли-продажи жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано. Когда истица покупала дом, на месте старого ветхого жилого дома был недостроенный дом, впоследствии она с мужем и сыном его достроила. На жилой дом получен 18.10.2013г. технический паспорт, в котором указан год его постройки 2012г., общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., разрешение на строительство не предъявлено. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, предоставлен решением № 624 Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся от 23.12.1959г. ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома. Самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям градостроительных и строительных норм, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истица Овдиенко Н.Н. уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Представитель истицы Овдиенко Н.Н. – Овдиенко В.В., действующий на основании доверенности от 03.12.2013г., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Кемерово – Бурматов Е.С., действующая на основании доверенности от 23.12.2013 г., в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
 
    На основании с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Судом установлено, что в соответствии с решением исполкома Боровского поселкового Совета депутатов трудящихся от 23.07.1959г. № 10 решено зарегистрировать на правах личной собственности домовладение ФИО2 по <адрес>, участок <данные изъяты> кв.м. (л.д. 34).
 
    Согласно Решению Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся № 624 от 23.12.1959г. решено предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома из расчета <данные изъяты> кв.м. ФИО2 по <адрес>, дом рубленый, размером <данные изъяты> м. (л.д. 33).
 
    Из справки ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» от 17.12.2013г. в материалах инвентарного дела жилого дома по адресу: <адрес> отсутствует информация об изменении адреса (л.д. 35).
 
    Согласно информации ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» от 17.12.2013г. материалы инвентарного дела № 784/6 на жилой дом по адресу: <адрес> содержат решение № 41 Исполнительного комитета Боровского поселкового Совета депутатов трудящихся пос. Боровой от 08.10.1959г. на гр. ФИО2 по <адрес> с определением земельного участка в количестве <данные изъяты> кв.м.; 13.11.1959г. произведена регистрация дома по праву личной собственности за ФИО7 на основании договора купли от 11.11.1959г. № 396; 04.09.1972г. произведена регистрация дома по праву личной собственности за ФИО8 на основании договора купли от 12.06.1972г. № 93; 27.05.1992г. произведена регистрация дома по праву личной собственности за шашериным Н.М. на основании решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 10.01.1992г. № 2-48/92; 19.09.2006г. произведен учет дома за ФИО9 на основании договора купли от 08.12.2000г. № 9117; 03.12.2013г. внесена запись в технический паспорт жилого дома собственника Овдиенко Н.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2008г. № (л.д. 37).Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 09.12.2008г. (л.д. 10), на основании договора купли-продажи жилого дома от 13.11.2008г., зарегистрированного 09.12.2008г. за № (л.д. 8-9) Овдиенко Н.Н. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А по адресу: <адрес>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2008г. сделана запись регистрации №
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 09.07.1992г., жилой дом лит. А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 76-82).
 
    В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 24.09.2013г., жилой дом лит. Б, 2012 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.; разрешение на строительство не предъявлено; сведения о правообладателях объекта отсутствуют (л.д. 12-28).
 
    Согласно кадастровому плану земельного участка от 06.10.2006г. земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадь <данные изъяты> кв.м.; площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (л.д. 30-31).
 
    Все изложенное подтверждается материалами инвентарного дела № 784/6 на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 74-103).
 
    Судом установлено, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был выстроен без получения необходимого разрешения, не был в установленном законом порядке введен в эксплуатацию, в связи с чем является самовольной постройкой.
 
    Вместе с тем, суд, оценивая обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу о том, что для строительства спорного жилого дома был в установленном законом порядке отведен земельный участок.
 
    Согласно техническому заключению технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 21.03.2014г., подготовленному <данные изъяты> строительные конструкции жилого дома лит. Б с холодным пристроем лит. б находятся в работоспособном состоянии, здание можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, при этом отсутствуют нарушения строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм, не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (л.д. 47-56).
 
    Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по оценке соответствия условий проживания в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 07.04.2014г., условия проживания в жилом доме по <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175) (л.д. 65-66).
 
    В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от 05.02.2014г., местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения: <адрес>. В соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. № 75, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж3.2 - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами с развитым личным подсобным хозяйством. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения – вновь выстроенное. Жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м.: лит. Б – рубл., раз. <данные изъяты>. - нарушает (п. 2.12); лит. б – тес/один., раз. <данные изъяты>. – нарушает (п. 2.12) требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.99 № 94), местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165; Хозяйственные постройки: лит. Г – нарушает (п. 2.11, 2.12, п. 3 ст. 31.2); лит. Г1, Г2 – нарушают (п. 2.12) требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.99 № 94), п. 2.11, п. 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165 (л.д. 39-40).
 
    По мнению суда, само по себе размещение спорного жилого строения в с нарушением п. 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 № 165, которое определяет, что границы соседних приквартирных земельных участков должны быть удалены от одно-, двухквартирных и блокированных жилых домов – не менее чем на 3м; хозяйственных построек (бани, гаража и др.) – не менее чем на 1м; хозяйственных построек для содержания скота и птицы – не менее чем на 4м; от стволов высокорослых деревьев – не менее чем на 4м; от стволов среднерослых деревьев – не менее чем на 2м; от стволов кустарников – не менее чем на 1м, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
 
    Несоответствие спорного объекта недвижимого имущества, градостроительными нормам и правилам свидетельствует, в силу положений ст. 222 ГК РФ, о самовольности данной постройки, однако не может само по себе свидетельствовать о том, что сохранение указанной самовольной постройки в данном случае нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО10, которая суду пояснила, что является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> (л.д. 72-73), Овдиенко Н.Н. является ее соседкой, проживает в доме по <адрес>. Постройки Овдиенко Н.Н. расположены от ее забора на расстоянии около 2 метров, не нарушают ее прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО11., которая суду пояснила, что проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, Овдиенко Н.Н. является ее соседкой, проживает в доме по <адрес>. Постройки Овдиенко Н.Н. расположены от ее забора на расстоянии около 1,5 метра, не нарушают ее прав и законных интересов.
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.
 
    При таком положении суд полагает, что сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц судом также не установлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорное жилое строение в виде жилого дома по адресу: <адрес> расположено на земельном участке, отведенном для этих целей, земельный участок и выстроенный жилой дом соответствуют своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, жилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено, суд находит исковые требования о признании за истцом права собственности на жилой дом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Овдиенко Н.Н. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
 
    Признать за Овдиенко Н.Н. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 18.04.2014 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
 
    Председательствующий