Решение от 08 мая 2014 года №2-660/2014

    Дело № 2-660/2014 .
 
Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Чусовой 08 мая 2014 года
 
    Чусовской городской суд Пермского края в составе:
 
    судьи Башировой А.А,
 
    при секретаре Безводинских И.А.,
 
    с участием судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Чусовому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Марохонько Н.В.,
 
               представителя заявителя МУ «Администрация Чусовского городского поселения» Вологжаниной Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по жалобе администрации Чусовского городского поселения на постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Чусовому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Марохонько Н.В. от ..... о взыскании с администрации Чусовского городского поселения исполнительского сбора в размере ... руб.,
 
у с т а н о в и л:
 
    ..... в Чусовской городской суд обратилась администрация Чусовского городского поселения с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Чусовому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Марохонько Н.В. от ..... о взыскании с администрации Чусовского городского поселения исполнительского сбора в размере ... руб..
 
    Представитель заявителя Вологжанина Н.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, суду пояснила, что .... судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Чусовому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Марохонько Н.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ... по исполнительному листу Чусовского городского суда№ ... от ..... о возложении на администрацию Чусовского городского поселения обязанности по предоставлению Орлову В.А. жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении. ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Чусовского городского поселения исполнительского сбора в размере ... руб. в связи с неисполнением требований исполнительного листа без уважительных причин, при этом был установлен новый срок для исполнения требвоаний-..... Данное постановление поступило в администрацию Чусовского городского поселения ..... Считает, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа дан нереальный, что нарушает и лишает права администрации для исполнения решения суда. Также полагает, что причина неисполнения требований по исполнительному листу является уважительной. Постановление от ..... считают незаконным и необоснованным. Исполнение решения суда возможно лишь при наличии в бюджете Чусовского городского поселения средств на исполнение обязательств. У администрации Чусовского городского поселения отсутствует возможность исполнить решение суда о предоставлении Орлову В.А. жилья, так как отсутствует свободное муниципальное жилье, а также наличие более ... кв.м. общей площади жилого фонда, признанного непригодным для проживания и отсутствуют достаточные бюджетные ассигнования на реализацию решений суда.
 
    Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Чусовому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Марохонько Н.В. в судебном заседании с жалобой администрации Чусовского городского поселения не согласилась и пояснила, что ..... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ... по исполнительному листу Чусовского городского суда№ ... от ..... о возложении на администрацию Чусовского городского поселения обязанности по предоставлению Орлову В.А.жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении. Копию данного постановления администрация получила ...... Постановлением был установлен пятидневный срок для исполнения требований по исполнительному листу. В указанный срок постановление исполнено не было и, посчитав, что не исполнены требования по не уважительной причине, ..... было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере ... руб.. Копия постановления от ..... в адрес администрации была направлена и в исполнительном производстве имеется уведомление о его получении ..... срок, данный постановлением от .... является не сроком для добровольного удовлетворения требований исполнительного листа, как указано заявителем, а является новым сроком для исполнения, который не является пресекательным, и может быть продлен судебным приставом-исполнителем по объективным причинам. Установление нового срока для исполнения требований влечет для должника лишь наступление либо не наступление административной ответственности. Однако должник с заявлением о продлении срока для исполнения к судебным приставам не обращался, также не воспользовался правом на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. Просила в удовлетворении жалобы администрации Чусовского городского поселения отказать.
 
    Отдел судебных приставов по г. Чусовому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.
 
    Заинтересованные лица Орлов В.А. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Обсудив доводы сторон, исследовав документы, материалы исполнительного производства, суд считает, что жалоба администрации Чусовского городского поселения удовлетворению не подлежит, исходя из следующего:
 
    Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда его принудительное исполнение производится в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    В соответствии со ст. 2 указанного закона задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Судом установлено, что постановлением от ..... судебным приставом-исполнителем был принят к исполнению и возбуждено исполнительное производство № ... по исполнительному листу Чусовского городского суда№ ... от ..... о возложении на администрацию Чусовского городского поселения обязанности по предоставлению Орлову В.А. жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении.
 
    Должнику установлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения решения суда. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником администрацией Чусовского городского поселения получена ......
 
    Однако, в добровольном порядке решение суда от ..... исполнено администрацией Чусовского городского поселения не было, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок администрация не представила, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращалась.
 
    ..... судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Чусовского городского поселения исполнительского сбора в сумме ... руб., которое и оспаривает в настоящее время заявитель.
 
    Суд считает указанное постановление законным и обоснованным.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (пункт 11 ст. 30 закона).
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    При этом согласно ч. 2, 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
 
    Доказательств того, что исполнение администрацией Чусовского городского поселения было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, в материалах дела не представлено.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение п. 1 ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    
Суд считает, что судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, так как администрацией Чусовского городского поселения в добровольном порядке в течение пяти дней со дня получения копии постановления решение суда исполнено не было. Жилье не предоставлено Орлову В.А. до настоящего времени.
 
    Доводы жалобы администрации Чусовского городского поселения о том, что исполнение решения суда возможно лишь при наличии в бюджете Чусовского городского поселения средств на исполнение обязательств, возложенных решением суда на администрацию Чусовского городского поселения, у администрации Чусовского городского поселения отсутствует возможность исполнить решение суда о предоставлении Орлову В.А.жилья, так как отсутствует свободное муниципальное жилье, а также наличие более ... кв.м. общей площади жилого фонда, признанного непригодным для проживания и отсутствуют достаточные бюджетные ассигнования на реализацию решений суда, не могут быть приняты во внимание, так как они не основаны на законе. Данные обстоятельства не должны нарушать право граждан, проживающих в аварийном ( ветхом) жилье, права которых подтверждены соответствующим судебным актом, на незамедлительное обеспечение жильем, гарантированное им федеральным законом. Иное противоречило бы конституционным началам взаимоотношений личности, общества и государства.
 
    Европейский суд по правам человека неоднократно высказывал позицию, в силу которой - отсутствие бюджетного финансирования, достаточного для исполнения решения суда, не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения и что органы власти не могут ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неисполнения решения суда.
 
    При этом суд полагает необходимым отметить, что с момента вступления решения суда в законную силу до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло более ... месяцев, что достаточно для добровольного исполнения решения суда или обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения.
 
    Отсутствие у администрации свободных благоустроенных жилых помещений, а также тот факт, что администрация является должником более чем по ... исполнительным производствам, не являются обстоятельствами чрезвычайного и непредотвратимого характера, находящимися вне контроля администрации. Данные обстоятельства лишь делают затруднительным своевременное и надлежащее исполнение решения суда, вынесенного в пользу взыскателя Орлова В.А., но не исключают объективную возможность его исполнения, соответственно не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении, а, следовательно, не могут являться основаниями для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что поскольку администрация Чусовского городского поселения добровольно требования исполнительного документа не исполнила, причины, по которым, по мнению должника, невозможно исполнить судебный акт, не являются уважительными, судебный пристав-исполнитель по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа обоснованно применил к должнику санкцию штрафного характера, вынеся оспариваемое постановление.
 
    Следовательно, в удовлетворении жалобы администрации Чусовского городского поселения следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении жалобы администрации Чусовского городского поселения на постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Чусовому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Марохонько Н.В. от ..... о взыскании с администрации Чусовского городского поселения исполнительского сбора в размере ... руб. отказать.
 
    Решение в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края.
 
                    Судья:                                                                                        А.А.Баширова