Решение от 31 мая 2013 года №2-660/13

    Дело № 2-660/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
город Мыски                                                                                                    31 мая 2013 года
 
              Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,
 
    с участием представителя истца Улагашева А.В. – Луниной Е.А., действующей на основании доверенности от 29 мая 2013 года,
 
    при секретаре судебного заседания Лысенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улагашева А.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Истец Улагашев А.В. обратился в суд с иском к ответчику – Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № разрешенное использование: общественная застройка, площадью 2207,99 кв.м., месторасположение: <адрес> в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО «Симплекс» №13-441 З от 26.04.2013 года равной 400.000 рублей.
 
              Исковые требования истца Улагашева А.В. мотивированы тем, что он является собственником нежилого помещения АБК по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 04.06.2012 года. Здание расположено на земельном участке, площадью 2.207,99 кв.м. с кадастровым номером №, который он арендует у Комитета по управлению Муниципальным имуществом Мысковского городского округа по договору аренды №63-12 от 29.12.2012 года.
 
    Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости земельный участок имеет кадастровую стоимость 2.486.439,62 рублей.
 
    Согласно отчета ООО «Симплекс» № 13-441 З от 26.04.2013 года «Об оценке рыночной стоимости, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10.04.2013 года составляет 400.000 рублей.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленной оценщиком, он считает, кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает её рыночную стоимость, что ведет к необоснованному увеличению выкупной цены земельного участка, и платы за землю.
 
    Таким образом, в силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса, учитывая, что иного способа внесения указанной рыночной стоимости в кадастр недвижимости в качестве кадастровой не имеется, считает возможным просить суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной её рыночной стоимости. Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
 
    При этом имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о его кадастровой стоимости истец не оспаривает, что исключает необходимость определения рыночной стоимости на момент применения результатов государственной кадастровой оценки.
 
    Кроме того, считает необходимым отметить, что принимая во внимание дату определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:29:0102007:44 в размере рыночной, что изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на спорные правоотношения не распространяются, в связи с чем, данный спор не относится к подведомственности арбитражного суда, а подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
 
              Истец Улагашев А.В. в судебное заседание не явился, от него поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела и принятии решения в его отсутствие с участием его представителя Луниной Е.А. (л.д. 44). Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Улагашева А.В.
 
              В судебном заседании представитель истца Лунина Е.А., действующая на основании доверенности от 29.05.2013 года (л.д.45), полностью поддержала исковые требования истца Улагашева А.В. и просила суд их удовлетворить.
 
              Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (далее по тексту – ФГБУ) в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д.43).
 
              От руководителя филиала ФГБУ ФИО1 поступил письменный отзыв на исковое заявление истца Улагашева А.В. (л.д.46-51), в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
              В письменном отзыве на исковые требования Улагашева А.В. директор филиала ФГБУ ФИО1 исковые требования не признал, мотивируя тем, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о филиале, утверждённого приказом ФГБУ от 25.10.2011 года № 128. В соответствии с указанным Положением о Филиале, целью деятельности Филиала является осуществление на территории Кемеровской области полномочий ФГБУ «ФКП Росреестра» по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учёта объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества. Полномочиями по установлению кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости Филиал ФГБУ не наделён.
 
              Согласно ст. 4 ч. 5 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», органом кадастрового учёта сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено указанным Федеральным законом. При этом статьёй 15 указанного Федерального закона предусмотрен порядок информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления при ведении государственного кадастра недвижимости. Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании поступивших в орган кадастрового учёта заявления и приложенных к нему документов, а также посредством поступивших в орган кадастрового учёта сведений в порядке информационного взаимодействия.
 
              В соответствии со ст. 16 ч. 3 Закона о кадастре, кадастровый учёт в связи с изменением характеристик, в том числе кадастровой стоимости объекта недвижимости и даты утверждения результатов определения такой стоимости, осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия. Внесение органом кадастрового учёта сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании заявления заинтересованного лица об учёте изменений действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 2.486.439,62 рублей были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 09.10.2007 года. Площадь данного земельного участка составляет 2.207,99 кв.м., вид разрешенного использования – «общественная застройка».
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» полагает, что для внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, рыночная стоимость земельного участка должны быть определена по состоянию на 09.10.2007 года.
 
              Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 года № 913/11 установлено, что кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть установлена по решению суда, на основании поданного искового заявления заинтересованного лица. При этом для определения действительной рыночной стоимости земельного участка суд вправе назначить проведение соответствующей экспертизы. Из этого следует, что для проведения в рамках судебного дела экспертизы отчёта оценщика и установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости заявителю необходимо представить отчёт о рыночной стоимости земельного участка, рассчитанной на дату проведения кадастровой стоимости, с которой не согласен заявитель. С учётом изложенных обстоятельств просил в удовлетворении иска Улагашева А.В. отказать в полном объёме.
 
              Выслушав пояснения представителя истца Улагашева А.В. - Луниной Е.А., исследовав и оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
 
              В соответствии со ст. 552 ч. 1 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования.
 
              Согласно ст. 35 ч. 1 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.
 
              В соответствии со ст. 65 ч. 1 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
              Согласно ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
              Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
              Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
              В соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
              В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
              В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в настоящей части срок.
 
              Государственная кадастровая оценка земель, работы по проведению которой не завершились до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона, проводится в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
 
              В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316, для проведения работ по проведению государственной кадастровой оценки земель привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке…Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений…осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
              В п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 года № 275-О-О закреплена правовая позиция, согласно которой под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
             Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
              В обоснование исковых требований истцом Улагашевым А.В. суду представлен отчёт № 13-441 З от 26.04.2013 года об оценке земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2.207,99 кв. м, расположенного по адресу : <адрес>
 
              Из содержания данного отчёта усматривается, что оценка рыночной стоимости указанного земельного участка проведена исполнителем – ООО «Симплекс» г. Новокузнецка по заказу истца Улагашева А.В.
 
              Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 04 июня 2012 года (л.д. 28), собственником нежилого помещения АБК, расположенного <адрес>, является истец Улагашев А.В. на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 05.04.2012 года (л.д. 29).
 
        Копией договора аренды № 63-12 от 29.12.2012 года (л.д.26-27) подтверждается право аренды истца Улагашева А.В. расположенного в <адрес>
 
              Из копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (выписки из государственного кадастра недвижимости) следует, что площадь земельного участка, расположенного по <адрес>, составляет 2.207,99 кв. м +/- 16,44 кв. м, разрешённое использование – общественная застройка, кадастровая стоимость – 2.486.439,62 рубля (л.д. 25).
 
              Согласно указанного отчёта, рыночная стоимость спорного земельного участка, расположенного в <адрес> рассчитанная на основании сравнительного и доходного подходов к оценке, составляет 400.000 рублей (л.д.7).
 
              К отчёту приложены документальные подтверждения наличия у оценщиков ООО «Симплекс» ФИО2 и ФИО3 права на проведение подобного рода оценки рыночной стоимости земельных участков (л.д.33-42).
 
              Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Улагашев А.В. владеет на праве аренды земельным участком, расположенным в <адрес>
 
              Материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером № составляет 2.486.439,62 рублей.
 
              Ссылаясь на то, что рыночная стоимость указанных участков значительно ниже определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости их кадастровой стоимости, следствием чего является нарушение его прав как землепользователя, истец Улагашев А.В. обратился в суд с иском об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
              В обоснование своих доводов истец представил суду отчёт независимого оценщика – ООО «Симплекс» от 26.04.2013 года № 13-441 З, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2.207,99 кв.м., составляет по состоянию на 10.04.2013 года – 400.000 рублей.
 
              Оценив указанные отчёты в порядке ст. 67 ГПК РФ с точки зрения их соответствия требованиям относимости, допустимости и достоверности, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что указанные отчёты отвечают всем требованиям, предъявляемым к оценочным отчётам, содержит необходимые реквизиты, данные о квалификации оценщиков и их праве на составление подобных отчётов, описание методики оценки и другие необходимые данные.
 
              Выводы оценщиков, изложенные в отчёте № 13-441 З от 26.04.2013 года, никем из участников по делу не оспариваются, опровергающие данные указанных отчётов доказательства в суд не представлены.
 
              С учётом изложенных обстоятельств, у суда нет оснований сомневаться в правильности или обоснованности отчёта № 13-441 З от 26.04.2013 года и указанные отчёты принимаются судом как допустимые и достоверные письменные доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №
 
              Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции ФЗ № 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
              При рассмотрении данного дела суд учитывает, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причём сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
              В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 года № 913/11 также определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
              Довод представителя ответчика, изложенный в письменном отзыве на исковое заявление, о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату, когда была определена кадастровая стоимость данного участка, судом не принимается как несостоятельный и не основанный на законе, поскольку в силу действующего законодательства кадастровая стоимость земельного участка не может быть изменена за предыдущий период.
 
              При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 24.19 Закона № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.
 
              Вместе с тем суд отмечает, что достоверность кадастровой стоимости земельного участка предметом оспаривания по настоящему делу не является, в связи с чем суд принимает во внимание рыночную стоимость земельного участка, определенную независимым оценщиком.
 
              Доказательств изменения указанной стоимости на момент судебного разбирательства ответчиком в материалы дела не представлено.
 
              При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
 
              Согласно ст. 66 п. 3 ЗК РФ, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обзывания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
             Иск Улагашева А.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить полностью.
 
              Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2.207,99 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, составляющей 400.000 (четыреста тысяч) рублей;
 
              Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости земельного участка.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Судья                                   Пахоруков А.Ю.