Решение от 14 мая 2014 года №2-660(1)/2014

Дело №2- 660(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года                                             г.Вольск
 
                  Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
 
    с участием истца Кривченковой Г. А., представителя ответчика Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» Яцык И.В.,
 
    при секретаре Засыпкине И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по иску Кривченковой Г. А. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству здравоохранения <адрес>, Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании права на присвоение звания «Почетный донор России», обязании выдать удостоверение «Почетного донора России»,
 
установил:
 
               Кривченкова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству здравоохранения <адрес> с выше названными требованиями, указав, что она является донором, в 1984 году она проживала в Латвийской ССР, была награждена званием «Почетный донор Латвийской ССР», в 1997 году переехала на постоянное жительство в Российскую Федерацию; в 1998 году обратилась к главному врачу Вольской ЦРБ, которая заверила её удостоверение почетного донора. На протяжении 15 лет она пользовалась правами и льготами, предусмотренными для почетных доноров России. ДД.ММ.ГГГГ она получила из ГКУ <адрес> УСПН <адрес> уведомление об отказе в назначении ей ежегодной денежной выплаты как почетному донору за 2014 год, поскольку награждена нагрудным знаком «Почетный донор Латвийской ССР», а не знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР». ДД.ММ.ГГГГ после её письменного обращения в ГУЗ «Саратовская областная станция переливания крови» ей сообщили, что её документов недостаточно для присвоения ей звания почетного донора России, а награждение её нагрудным знаком «Почетный донор латвийской ССР» не является основанием для оформления наградных документов к нагрудному знаку «Почетный донор России». Считает названые выше отказы незаконным, поскольку условия награждения знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» те же, что и для почетных доноров республик СССР: подобными знаками награждались люди, безвозмездно сдавшие кровь 40 раз или плазму 60 раз и более. Удостоверение «Почетного донора Латвийской ССР» было выдано ей ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Президиума Центрального комитета общества Красного Креста Латвийской ССР, как лицу, бесплатно сдавшему кровь 40 раз. После присвоения звания в 1984 году она еще 20 раз сдавала кровь, вплоть до 1991 года. Также она награждалась знаками донора СССР 1 и 2 степени и удостоверениями донора СССР. Полагает, что нагрудные знаки, удостоверение донора СССР подтверждают количество её кровосдач, в связи с чем она имеет право на получение удостоверения «Почетного донора России». Просит признать за ней право на присвоения звания «Почетный донор России», обязать ответчиков выдать ей удостоверение «Почетного донора России».
 
             В судебном заседании истец поддержала названные требования, суду дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным выше, дополнил их тем, что звание «Почетный донор Латвийской ССР» ей было присвоено после 25 кровосдач в 1984 году, после этого до 1991 года она продолжала сдавать кровь, по её подсчетам количество раз сдачи крови составило 50. Прекратила сдачу крови она в 1991 году. В Российскую Федерацию переехала в 1997 году. В Российской Федерации она кровь не сдавала. Обращалась в 2014 году по вопросу получения в установленном порядке звания «Почетный донор России», ей было отказано, звание «Почетный донор СССР» она не получала.
 
                Представитель ответчика Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» Яцык И.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что меры социальной поддержки при наличии звания «Почетный донор России» поименованы ст. 23 ФЗ «О донорстве крови и её компонентов», они включают в себя, в том числе, ежегодную денежную выплату. Указанная выплата производится в соответствии с Порядком осуществления ежегодной денежной выплаты лица, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». Нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются граждане Российской Федерации, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз. Удостоверение к знаку «Почетный донор России» подписывается Министром здравоохранения РФ на основании именных списков, сформированных и поданных региональными центрами (станциями) переливания крови, подписанных руководителем центра переливания крови, и утвержденного руководителем органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации. Знак «Почетный донор СССР» выдавался согласно Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24.06.1944 года «Об утверждении нагрудного знака «Почетный донор СССР». Награждение производилось исполнительным комитетом Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Министерством здравоохранения СССР, начальником Центрального военно-медицинского управления Министерства обороны СССР, начальником Медицинского управления Министерства внутренних дел СССР и начальником Военно-медицинского управления Комитета государственной безопасности СССР. Истец не была награждена званием «Почетный донор СССР», потому ежемесячная выплата ей ежегодных денежных средств как лицу, имеющему звание «Почетный донор России», не возможна. До 2010 года карты доноров подлежали хранению в течение 5 лет, хранение документов осуществлялось в соответствии с Инструкцией по заполнению и ведению первичной медицинской документации для учреждений службы крови: учетная карточка донора хранилась 5 лет, медицинская карта активного донора-2 года в регистратуре, а затем передавалась в архив, где хранилась еще 5 лет. В 2010 году Постановлением Правительства РФ№29 от 26.01.2010 года был утвержден новый срок хранения медицинских донорских карт-30 лет. Полагает, что в виду того, что сроки хранения первичных документов истца истекли, невозможно установить данные в отношении истца.
 
              Ответчик Министерство здравоохранения Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений на иск суду не представило.
 
              Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
                Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:
 
    1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;
 
    2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
 
    3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
 
    4) предоставление ежегодной денежной выплаты.
 
    Правила награждения доноров крови и (или) её компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года №1228.
 
                В соответствии с п.п.1,2,3 названых Правил нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз (далее - доноры).
 
        Награждение доноров нагрудным знаком "Почетный донор России" осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
 
    Представление доноров к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (далее - представление к награждению) осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
             Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
              Согласно Перечню документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 N 246 (ред. от 05.04.2012) "Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови", документами, подтверждающими сдачу крови или плазмы крови, являются: учетная карточка донора (активного, резерва, родственника) (форма N 405-05/у), справка о количестве кроводач, плазмодач (форма N 448-05/у), архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или нагрудным знаком "Почетный донор России".
 
             В соответствии с п.п.2,3 Разъяснений по предоставлению граждан Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 года №246, представление к награждению граждан Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный донор России» вносится на основании: письма руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на представление граждан к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», и формы №446-05/у «Именной список доноров, представленных к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», подписанной руководителем областного (республиканского, краевого) центра (станции переливания) крови и утвержденной руководителем органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
             Именной список оформляет областной (республиканский, краевой) центр (станция переливания) крови, определенный уполномоченным органом, на основании ходатайств о награждении доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» и одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз, поступивших от организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку крови (плазмы крови) и расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не зависимо от ведомственной принадлежности.
 
    Из п.2 Письма Минздрава РФ от 29.08.2003 N 2510/9789-03-32 "О порядке представления к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" в отдельных случаях" следует, что при представлении к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" доноров, ранее проживавших на территории республик бывшего СССР, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации и получивших гражданство Российской Федерации, представление к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" может быть оформлено учреждением службы крови по месту жительства донора только при наличии документов, подтверждающих совокупную 40-кратную сдачу крови (или 60-кратную плазмы) в периоды до 1991 года включительно и (или) после получения гражданства Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела истица обратилась в 2014 году в ГУЗ «Саратовская областная станция переливания крови» по вопросу награждения нагрудным знаком «Почетный донор России», из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на её обращение следует, что ей было отказано в удовлетворении её заявления.
 
               Награждение донора нагрудным знаком «Почетный донор Латвийской ССР» не является основанием для оформления нагрудных документов к нагрудному знаку «Почетный донор России», нагрудным знаком «Почетный донор СССР» истица не награждалась.
 
                Из имеющихся материалов дела суд не может сделать вывод о том сдавала ли истица кровь более 40 раз или плазму 60 раз.
 
               Учетная карточка донора суду представлена не была. Учитывая сроки хранения первичной медицинской документации (до 2002 года учетная карточка донора №/у в соответствии с приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 года №1055 хранилась 5 лет), на дату рассмотрения дела они уничтожены.
 
               Иных доказательств, из которых можно было бы сделать вывод о кровосдачах истца, истец суду не представила.
 
               В связи с чем суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
 
                 Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                       решил:
 
              в удовлетворении исковых требований Кривченковой Г. А. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству здравоохранения <адрес>, Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании права на присвоение звания «Почетный донор России», обязании выдать удостоверение «Почетного донора России» отказать полностью.      
 
               Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд.
 
    Судья                                                                            М.Н. Маштакова