Дата принятия: 19 августа 2013г.
Номер документа: 2-660-2013
Дело 2-660-2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2013 года
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе: председательствующей Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Садретдиновой З.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юмагужиной ФИО9 о признании отказа главы <данные изъяты> в продлении договора аренды земельного участка незаконным, о возложении обязанности на главу <данные изъяты> заключения договора аренды земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Юмагужина ФИО10 обратилась в суд с заявлением с учетом уточнения требований о признании отказа главы <данные изъяты> в продлении договора аренды земельного участка незаконным, о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка. В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для дачного строительства. Постановлением № администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира южной части д<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира : <адрес> для дачного строительства на срок три года, до ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка. Она своевременно оплачивала арендную плату. На указанном земельном участке возведен фундамент и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. До истечения срока договора аренды она своевременно обратилась в заявлением о продлении договора аренды. На свое обращение получила уведомление за подписью главы <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по<адрес> том, что администрация не продляет договор аренды. Считает отказ главы <данные изъяты> незаконным и надуманным. Просила признать отказ в продлении договора аренды земельного участка незаконным, обязать главу администрации <данные изъяты> заключить с ней договор аренды земельного участка сроком на 49 лет для дальнейшего строительства(л.д.5-6,48).
Заявитель Юмагужина Э.С. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила рассматривать дело в её отсутствие(л.д. 36,51). Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель заявителя Сулейманов А.Г. в судебном заседании на требованиях настаивал.
Представитель администрации <данные изъяты> Гилязова Р.Р. требования не признала. Пояснила, что Юмагужиной Э.С. отказано в продлении договора аренды земельного участка в связи с нарушением условий договора аренды. Она без согласия собственника земельного участка заключила предварительный договор купли- продажи земельного участка с ФИО11, ФИО12 построил на земельном участке дом(л.д.21-22).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные или единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что постановлением исполняющего обязанности главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Юмагужиной Э.С. для дачного строительства предоставлен в аренду земельный участок сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения в границах <адрес> с кадастровым номером №,находящийся примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира южной части <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>(л.д.24).
На основании указанного постановления между <данные изъяты> и Юмагужиной Э.С. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25-28).
Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юмагужиной Э.С. разрешено строительство дачного домика на предоставленном в аренду земельном участке. Выдано разрешение на строительство дачного садового домика № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.37,38).
На указанном земельном участке Юмагужиной Э.С. возведен объект незавершенного строительства, процент готовности объекта 7%. За Юмагужиной Э.С. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права(л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ Юмагужина Э.С. обратилась с заявлением к главе <данные изъяты> ФИО5 о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет в связи с долгостроем. Указала, что на земельном участке заложен фундамент дома, забор(л.д.39).
ДД.ММ.ГГГГ Юмагужина Э.С. обратилась повторно с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет в связи с долгостроем(л.д.14).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главы <данные изъяты> района Юмагужиной Э.С. отказано в продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № на основании поступившего обращения ФИО8, представления предварительного договора купли- продажи на вышеназванный земельный участок, договор составлен без согласования с собственником(л.д. 30).
Отказ главы <данные изъяты> в продлении договора аренды земельного участка либо в заключении договора аренды земельного участка на новый срок не соответствует требованиям закона, нарушает права и интересы Юмагужиной Э.С.
В соответствии с пунктом 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.
Доводы представителя администрации Аргаяшского муниципального района о нарушении Юмагужиной Э.С. условий договора аренды в связи с заключением предварительного договора купли- продажи с ФИО8, возведении ФИО8 на данном земельном участке дома необоснованны и подлежат отклонению.
В соответствии с п.1,6 ст.429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
Согласно п.1.2 предварительного договора основной договор купли- продажи спорного земельного участка должен быть заключен в течение одного месяца после регистрации права собственности на земельный участок на имя продавца.
Согласно п.3.1 договора продавец обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на земельный участок. В соответствии с п.3.2 договора в течение одного месяца с момента оформления права собственности продавец обязуется заключить с покупателем основной договор купли- продажи земельного участка.
Предварительный договор купли- продажи земельного участка заключенный между Юмагужиной Э.С. и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.31-33) это соглашение сторон, которым стороны установили взаимные обязательства заключить в будущем основной договор о передаче имущества, на условиях, предусмотренных предварительным договором.
До окончания срока, в который стороны должны были заключить основной договор, основной договор купли- продажи земельного участка между Юмагужиной Э.С. и ФИО8 не заключен, следовательно, обязательства, предусмотренные предварительным договором прекратились.
ФИО8 не имел законных оснований для строительства дома на указанном земельном участке, так как земельный участок для строительства ему не предоставлялся.
Учитывая то обстоятельство, что Юмагужиной Э.С. не достигнута цель предоставления земельного участка, поскольку согласно постановлению о предоставлении земельного участка и договору аренды земельного участка, изначально указан вид разрешенного использования земельного участка - для дачного строительства, а также то, что истцом Юмагужиной Э.С. получено в установленном законом порядке разрешение на строительство объекта недвижимости, и строительство объекта, расположенного на арендуемом земельном участке не завершено, суд полагает отказ главы Аргаяшского муниципального района в продлении договора аренды земельного участка с Юмагужиной Э.С. является незаконным, изложенные в нем основания к отказу в продлении договора аренды земельного участка на новый срок не соответствуют нормам закона и обстоятельствам дела. Суд полагает необходимым возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района обязанности по заключению с Юмагужиной Э.С. договора аренды земельного участка для дачного строительства на 49 лет в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Юмагужиной ФИО13 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Аргаяшского муниципального района в продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с Юмагужиной ФИО14.
Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района заключить с Юмагужиной ФИО15 договор аренды земельного участка для дачного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира южной части д. <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира : <адрес>, на 49 лет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующая:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
