Решение от 14 апреля 2014 года №2-659/2014

    Дело № 2-659/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года АДРЕС
 
    Миасский городской суд АДРЕС в составе:
 
    председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,
 
    при секретаре Евдокимовой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войнова Игоря Валерьевича к Администрации Миасского городского округа о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Войнов И.В. обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что является жильцом 2-комнатной неблагоустроенной квартиры жилой площадью ... кв.м, расположенной по АДРЕС, в которую был вселен как член семьи нанимателя отца Войнова В.В. Данное жилое помещение было предоставлено его отцу по месту работы. Впоследствии на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом территориального управления по АДРЕС НОМЕР от ДАТА указанный дом по адресу: АДРЕС был передан в муниципальную собственность Миасского городского округа. Данный дом отнесен к ветхому жилью и в 2000 году был признан как строение, грозящее обвалом, его выселили из жилого помещения, пообещав в скором времени предоставить другое благоустроенное жилье. В дальнейшем дом по адресу: АДРЕС был разобран и снесен. Полагает, что жилое помещение ему должно быть предоставлено не в порядке очередности как лицу, нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, а в связи со сносом дома.
 
    Просил с учетом дополненных исковых требований (л.д. 99) возложить на Администрацию МГО обязанность предоставить ему 2-комнатную благоустроенную квартиру, площадью не менее ... кв.м на праве социального найма.
 
    В судебном заседании истец Войнов И.В., его представитель Даниленко Д.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации МГО Валетов С.О. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что в настоящее время истцу какое-либо жилое помещение предоставлено быть не может, поскольку дом в котором проживал истец непригодным для проживания и подлежащим сносу в установленном законом порядке не признавался.
 
    Представители третьих лиц Челябинской дистанции гражданских сооружений филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога, ОГУП «Областной центр технической инвентаризации АДРЕС» в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.
 
    На техническом учете в ОГУП «Обл.ЦТИ» по АДРЕС состоит многоквартирный дом по адресу: АДРЕС, который состоит из ... (л.д. 33-41). Указанный дом на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по АДРЕС от ДАТА НОМЕР был передан в муниципальную собственность муниципального образования «АДРЕС» (л.д. 51-57, 68). Данный ...-квартирный жилой дом на основании постановления Администрации МГО НОМЕР от ДАТА признан аварийным и подлежащим сносу и включен в областную адресную программу «Переселение в 2013-2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах АДРЕС» (л.д. 42-50).
 
    Из содержания иска, объяснений истца и его представителя в судебном заседании следует, что его отцу Войнову В.В. по месту работы была предоставлена 2-комнатная неблагоустроенная квартира жилой площадью ... кв.м, расположенная по АДРЕС, в которую был вселен как член семьи нанимателя. Впоследствии указанный ...-квартирный дом по адресу: АДРЕС был передан в муниципальную собственность Миасского городского округа, признан аварийным и снесен. Он выехал из занимаемого жилого помещения, полагая, что имеет право на предоставление ему другого жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом. Поскольку ему в настоящее время отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, обратился в суд с настоящим иском.
 
    В обоснование указанных доводов истец ссылается на сведения о регистрации ДАТА его по месту жительства по адресу: АДРЕС (л.д. 7, 8), список жильцов, проживающих по адресу: АДРЕС на ДАТА где в АДРЕС указаны: Войнов В.В., Войнова Р.П., Войнова Т.В., Войновой И.В. (л.д. 16-17), справке о регистрации по адресу: АДРЕС в АДРЕС Войнова И.В. (л.д. 70).
 
    Истец Войнов И.В, обращался в Администрацию МГО с заявлениями о предоставлении жилого помещения. В ответ на который получил ответ Администрации МГО от ДАТА о том, что жилой дом, на который ссылается Войнов И.В. имеет аналогичный адрес, данный дом аварийным не признавался, в областную адресную программу переселения граждан не включен. АДРЕС расселен Южно-Уральской железной дорогой, в связи с чем в удовлетворении его заявления было отказано (л.д. 58).
 
    Постановлением АДРЕС от ДАТА НОМЕР утверждена областная адресная программа «Переселение в 2011 - 2012 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах АДРЕС».
 
    В последующем в Программу вносились изменения постановлениями АДРЕС от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР. Постановлениями АДРЕС от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР внесены изменения, в том числе и в наименование этой Программы и в ее Паспорт, в соответствии с которыми ее действие продлено на 2013 год.
 
    Пунктом 263 Приложения 1 к Программе в перечень аварийных многоквартирных домов, включенных в эту Программу, включен АДРЕС (л.д. 74).
 
    В соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 185-ФЗ) Российской Федерацией создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного Закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В силу части 1 статьи 16 названного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Из преамбулы оспариваемого в настоящем деле постановления усматривается, что оно принято в целях реализации названного Федерального закона от ДАТА N 185-ФЗ. Паспортом областной адресной Программы предусмотрено, что она принята в целях уменьшения аварийного жилищного фонда АДРЕС, признанного аварийным по состоянию на ДАТА, создание в ряде муниципальных образований условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
 
    Переселение граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (пункт 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДАТА N 185-ФЗ). В области жилищного строительства существуют общегосударственные задачи, в решении которых принимают участие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона от ДАТА N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать: перечень многоквартирных домов, признанных до ДАТА в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитываемый в порядке, установленном настоящим Законом; обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 2 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; планируемые показатели выполнения региональной адресной программы; размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Законом.
 
    В соответствии с положениями части 3 статьи 16 Федерального закона от ДАТА N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14, ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47, полномочиями по принятию решения о сроках отселения граждан обладают органы местного самоуправления, в данном случае – Миасский городской округ АДРЕС.
 
    Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    По смыслу указанных норм другое жилое помещение предоставляется гражданину при условии, что он занимал прежнее жилое помещение по договору социального найма и в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст.43 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений? жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    Согласно ст. 33 ЖК РСФСР предоставляются гражданам в порядке очередности.
 
    Согласно ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения.
 
    Схожие положения закона о договоре социального найма содержатся и в действующем жилищном законодательстве (ст. ст. 49, 57, 60 Жилищного кодекса РФ).
 
    В соответствии с действующими после ДАТА положениями ч.1 ст.52, ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Схожие положения закона содержатся и в действующем жилищном законодательстве (ст. ст. 69, 70, 71 Жилищного кодекса РФ).
 
    Таким образом, в отличие от договора найма договор социального найма предусматривает особый порядок его предоставления, принадлежность к государственному и муниципальному жилищному фонду социального использования, право на вселение в занимаемое им жилое помещение других родственников принадлежит только нанимателю жилого помещения, а не любым лицам, проживающим в данном жилом помещении.
 
    Из положений ч.1 ст.39 ГПК РФ следует, что право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
 
    При этом с учетом предусмотренного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, нарушающих права и законные интересы истца, возлагается на это лицо.
 
    Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что доказательств, которые бы подтверждали, что Войнов И.В. занимал жилое помещение по адресу: АДРЕС на основании договора социального найма, не представлено.
 
    Регистрация Войнова И.В. по указанному адресу не имеет правового значения для дела, поскольку сама по себе не свидетельствует о наличии отношений, вытекающих из социального найма жилого помещения.
 
    Доводы истца о том, что он был вселен в спорное жилое помещение нанимателем жилого помещения Войновым В.В., суд полагает недоказанными. В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что жилое помещение, на которое претендует истец, предоставлялось Войнову В.В. и членам ее семьи по договору социального найма, и они были вселены в спорное жилое помещение на основании ордера.
 
    Не доказанными являются доводы истца о том, что 10-квартирный жилой дом по адресу: АДРЕС признан в установленном законом порядке подлежащим сносу или спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. Напротив, как следует из материалов дела, следует, что на основании постановления Администрации МГО НОМЕР от ДАТА признан аварийным, подлежащим сносу и включен в областную адресную программу «Переселение в 2013-2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах АДРЕС» ... квартирный жилой дом по АДРЕС, истец же утверждает и представляет доказательства тому, что он проживал в ...-квартином доме, в АДРЕС, а не в ...-квартирном доме.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку истцом не доказана совокупность условий, с которыми закон связывает возможность возложения такой обязанности на орган местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Войнова Игоря Валерьевича к Администрации Миасского городского округа о предоставлении 2-комнатной благоустроенной квартиры площадью не менее ... кв.м на праве социального найма отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий: