Решение от 07 августа 2014 года №2-659/2014

Дело № 2-659/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    ст. Курская .........
 
    Курский районный суд...... в составе:
 
    председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,
 
    с участием помощника прокурора Борисенко Т.Г.,
 
    представителя ответчика Романовой Г.В.,
 
    при секретаре Смыченко О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... о признании бездействия незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В исковом заявлении истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка в администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... исполнения требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которой были выявлены нарушения закона. Прокуратурой установлено, что на территории МО Балтийского сельсовета имеются невостребованные земельные доли общей площадью 384,15 га. Однако, в нарушение ст.12.1 п.п.3,4,5,8 Федерального закона от ......... № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности не составлен список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 вышеуказанного закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 ст.12.1, список невостребованных земельных долей не опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ и не размещен на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, указанный список не размещен на информационных щитах, расположенных на территории Балтийского сельсовета, список невостребованных земельных долей не представлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности и не решается вопрос об обращении в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12.1 закона №101-ФЗ порядке невостребованными. В нарушение п.20 ч.1 ст.14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ст. 72 Земельного кодекса РФ, администрацией МО Балтийского сельсовета ...... не осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Балтийского сельсовета ....... Прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ......, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... списка невостребованных земельных долей, незаконным, обязав ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на размещение списка невостребованных земельных долей на официальном сайте администрации МО Балтийского сельсовета ......, по истечении трех месяцев с даты опубликования списка не востребованных земельных долей создать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ...... Борисенко Т.Г. исковые требования подержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика- Глава администрации ммуниципального образования Балтийского сельсовета ...... Романова Г.В с исковыми требованиями не согласилась, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что мероприятия по выявлению и оформлению невостребованных земельных долей администрацией Балтийского сельсовета проводится по мере возможности, исходя из имеющихся средств, выделяемых из бюджета.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Карасева Т.Д., суду показала, что она работает главным специалистом земельных отношений администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... и в её должностные обязанности входит также работа по выявлению невостребованных земель. В 2010 году администрацией Балтийского сельсовета была заказана инвентаризация земель поселка Балтийский. Результаты были получены только в мае 2014 года. В ходе проведенной инвентаризации выявлено 384 га земли и 100 человек, чья земля является невостребованной. В ходе проведенной работы, из 100 человек- 38 оформили свои земельные доли, 17 человек- это земли крестьянско-фермерского хозяйства, 26 человек – на стадии оформления и только у 20 человек, земельные доли могут быть признаны невостребованными. На данный момент списки невостребованных земельных долей опубликовать администрация не может, поскольку данный список может быть расширен.
 
    Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 вправе также обратиться прокурор.
 
    К бездействию относится неисполнение, в частности, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Судом установлено, что на территории муниципального образования Балтийского сельсовета ...... имеются невостребованные земельные доли общей площадью 384,15 га, что подтверждается имеющемся в деле письменным ответом администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... ........ от ......... (л.д.7).
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ......... № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ......... N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ......... N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В нарушение выше приведенных норм закона, ответчиком администрацией муниципального образования Балтийского сельсовета ...... список невостребованных земельных долей не опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ и не размещен на официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Как установлено в судебном заседании, указанный список не размещен и на информационных щитах, расположенных на территории вышеуказанного муниципального образования. Кроме того, список невостребованных земельных долей не представлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности и до настоящего времени не разрешен вопрос об обращении в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12.1 закона №101-ФЗ порядке невостребованными.
 
    Согласно ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
 
    Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... о том, что бездействий со стороны администрации МО Балтийского сельсовета не было, так как мероприятия проводятся по мере возможности, исходя из имеющихся средств, выделяемых из бюджета, суд не принимает во внимание поскольку это обстоятельство, не освобождает ответчиков, от исполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд признаёт бездействия администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... незаконными, и считает необходимым возложить на неё обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на размещение списка невостребованных земельных долей на официальном сайте администрации МО Балтийского сельсовета ......, по истечении трех месяцев с даты опубликования списка не востребованных земельных долей создать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковое заявление исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ......, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации муниципального образования Балтийского сельсовета ...... списка невостребованных земельных долей, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Балтийского сельсовета ...... в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на размещение списка невостребованных земельных долей на официальном сайте администрации МО Балтийского сельсовета ......, по истечении трех месяцев с даты опубликования списка не востребованных земельных долей создать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.
 
    Решение может быть обжаловано в......вой суд через Курский районный суд...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено ..........
 
    Председательствующий