Решение от 14 августа 2014 года №2-659/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 августа 2014 года город Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Макаровой В.Н.,
 
    при секретаре Румянцевой М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-659/2014 по иску Карпова В. Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты,
 
у с т а н о в и л:
 
    Карпов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности назначить ему ежемесячную денежную выплату. В обоснование заявленных требований указал, что он имеет удостоверение «Ветеран труда» № от 15 апреля 2014 года, что является основанием для назначения ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» письмом от 15 июля 2014 года №1/6 отказало ему в назначении денежной выплаты. С данным решением он не согласен, считает, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
 
    Просит признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» незаконным, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выплачивать ему ежемесячно денежную выплату с 15 июля 2014 года.
 
    Истец Карпов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, уточнил исковые требования и просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО. Обязать ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, с 15 июля 2014 года.
 
    Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Мельникова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на исковые требования, в которых указала, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать по достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.
 
    Представитель третьего лица - министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10,13,22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 года) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» (ред. от 22 августа 2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
 
    Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки, предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
 
    Из представленного истцом удостоверения № с отметкой «Ветеран труда», выданного 15 апреля 2014 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» следует, что Карпов В.Н. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
 
    15 июля 2014 года Карпов В.Н. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
 
    Решением №1/6 от 15 июля 2014 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Карпову В.Н. в назначении ЕДВ как ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Из сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кимовске и Кимовском районе Тульской области №4121 от 28 июля 2014 года усматривается, что Карпов В.Н. состоит на учете и является получателем ЕДВ за проживание в Чернобыльской зоне, инвалидом или ветераном боевых действий не является, мерами социальной поддержки и льготами не пользуется.
 
    Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» Карпов В.Н.. не является инвалидом и ветераном боевых действий. 15 апреля 2014 года Карпову В.Н. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки Карпову В.Н. не предоставляются.
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
    В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Карпов В.Н. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
 
    В целях реализации закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 был утвержден «Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - порядок).
 
    В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
 
    Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Карпов В.Н. впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) 15 июля 2014 года, что следует из заявления Карпова В.Н., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
 
    Поскольку к моменту подачи указанного заявления Карпов В.Н. имел право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано 15 апреля 2014 года), у ответчика не было оснований для отказа Карпову В.Н. в предоставлении указанной льготы, следовательно, данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с 15 июля 2014 года.
 
    Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы Департамента социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в совокупности с нормами действующего законодательства, суд находит исковые требования Карпова В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Карпова В. Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.
 
    Признать за Карповым В. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем ст. <данные изъяты> Кимовского района Тульской области право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года.
 
    Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Карпову В. Н. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, с 15 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий: