Решение от 05 мая 2014 года №2-659/2014

Дело № 2-659/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 мая 2014 г.      г. Тамбов
 
    Советский районный суд города Тамбова в составе
 
    Судьи Морозова А.В.
 
    при секретаре Старостиной И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левашов А.В. к Тамбовскому отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения от 07.11.2013 г. об обеспечении его и его членов семьи из списка граждан участников подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
 
    федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. незаконным и в обязании в восстановлении в списке,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Левашов А.В. обратился в суд с иском к Тамбовскому отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права на получение жилищного сертификата и о включении его в список для получения ГЖК. В заявлении указал, что в период с 1994 г. по 1999 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части № 67940. На основании решения жилищной комиссии войсковой части в 1997 г. ему и членам его семьи в составе 3-х человек была предоставлена двухкомнатная квартира в/ч 42765. В данной квартире по настоящее время зарегистрированы: он, его жена - Л. и сын Л. В декабре 2007 г. он решил стать участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Повторный рапорт был подан в январе 2008 г. им от жилищной комиссией был получен отказ. Не согласившись с данным решением им было подано заявление в суд. Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27.05.2009 г. за ним признано на получение постоянной жилой площади по линии Министерства обороны РФ посредством государственного жилищного сертификата на семью из трех человек, этим же решением судом было решено включить в список на получение постоянной жилой площади по линии Министерства обороны РФ. 19.06.2009 г. жилищной комиссией в/ч 42765 он был признан нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площадью по линии Министерства обороны РФ и включен в список на получение постоянной жилой площади. В 2010 г. он собрал необходимый комплект документов на получение государственного жилищного сертификата и направил в адрес начальника Московского квартирно-эксплуатационного управления. С указанного времени рассчитывал получить сертификат в 2011 г. Из-за волокиты и неразберихи в действиях соответствующих служб в 2011 г. сертификат не получил. Ему было разъяснено, что это право сохраняется за ним. Затем было установлено, что 29.05.2012 г. его документы на получение государственного жилищного сертификата и включение в реестр были переданы начальнику 3-го отдела (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное Управление Жилищного обеспечения» МО РФ. 20.06.2012 г. ему было выдано уведомление о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. В данном уведомлении имелись сведение о постановке на учет - 24.04.2012 г. и дате включения в реестр - 20.06.2012 г. По неизвестным причинам государственный жилищный сертификат выдан не был. Он неоднократно обращался к ответчику за разъяснениями сложившейся ситуации. 22.05.2013 г. им было получено уведомление и.о. начальника Тамбовского отделения (заселения) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 25.09.2012 г., которым с 20.06.2012 г. он с составом семьи 3 человека на основании заявления и представленных документов признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Таким образом, на 22.05.2013 г. он был участником данной программы. В ноябре 2013 г. в его адрес было направлено уведомление Тамбовского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 68-66/19 от 07.11.2013 г. об исключении его из списков граждан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с исключением военного
 
    городка пос. 6-ой км., Тамбовского района, Тамбовской области, на основании Распоряжения Правительства РФ, из перечня закрытых военных городков. Просил признать за ним право на получение жилищного сертификата в порядке существующей очередности на момент исключения из списка, а также обязать Тамбовское отделение ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ включить в свободный список получателей ГЖС в порядке очередности на семью из 3 человек.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, в которых просил решение от 07.11.2013 г. ФГКУ «Западное региональное Управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, территориальное отделение в Тамбовской области, г. Тамбов об исключении его и членов его семьи из списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.» - незаконным, обязать ФГКУ «Западное региональное Управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить его с составом семьи из 3-х человек в списке граждан участников подпрограммы.
 
    Истец Левашов А.В. и его представитель по доверенности Гензелюк О.Н. требования содержащиеся в уточненном иске поддержали и просили их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
 
    В судебное заседание представитель Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ не явился, просили дело рассмотреть без их участия, о чем в суд поступило заявление.
 
    Третье лицо Л. просила удовлетворить требования истца.
 
    Третье лицо Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В судебном заседании установлено, что с 1994 г. по 1999 г. Левашов А.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части № 67940. На основании решения жилищной комиссии войсковой части в 1997 г. ему и членам его семьи в составе 3-х человек была предоставлена двухкомнатная квартира , в/ч 42765, что подтверждается жилищным договором (л.д.24), выпиской из домовой книги от 25.06.2005 г.
 
    Согласно выписки из протокола №7 заседания жилищной комиссии в/ч 42765, вышеуказанная квартира имеет статус «служебная» и не относится к разряду жилой площади для постоянного проживания, квартира приватизации не подлежит.
 
    Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27.05.2009 г. за Левашов А.В. признано право на получение постоянной жилой площади по линии Министерства обороны РФ посредством государственного жилищного сертификата на семью из трех человек, а также было решено включить в список на получение постоянной жилой площади по линии Министерства обороны РФ.
 
    В соответствие со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    20.06.2012 г. Левашов А.В. с составом семьи 3 человека 3 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, что подтверждается сообщением Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от 22.05.2013 г. и уведомлением и.о. начальника Тамбовского отделения (заселения) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 20.06.2012 г.
 
    Уведомлением Тамбовского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 07.11.2013 г. Левашов А.В. исключен из списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. на п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.».
 
    В соответствии с пп. «б» и «г» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2011-2015 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации; граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранных для постоянного проживания субъектах Российской Федерации до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков.
 
    В силу пунктов 6, 7 и 8 указанных Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание, при этом в первую очередь сертификаты предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и признанным в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
 
    Как установлено судом выше истец и члены его семьи в установленном действующим законодательством порядке был включен в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, при этом данное право возникло у истца в 2009 году, то есть до исключения военного городка из перечня закрытых. В указанный период времени возникла обязанность у организаций, учреждений федеральных органов исполнительной власти по предоставлению истцу и членам его семьи государственного жилищного сертификата, которая не была исполнена до момента исключения военного городка из перечня закрытых.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст. 55 Конституции перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Российской Федерацией не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    На основании ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Как установлено судом в отношение истца не была исполнена обязанность государства в лице её государственных органов по предоставлению ему ГЖС с 2009 года и до 2013 года, при этом тот факт, что военный городок, в котором проживал истец исключен из перечня закрытых не может исключать обязанность государства по исполнению ранее принятых на себя обязательств, которые существовали до 2013 года, в ином случае это бы умоляло права истца, уменьшило содержание прав Левашов А.В. на обеспечение его жилым помещением путем предоставление ГЖС, что идет в противоречие с Конституцией Российской Федерации.
 
    В связи с чем, сам факт исключения военного городка, в котором проживает истец и члены его семьи, из перечня закрытых, и при отсутствии иных оснований, которые бы препятствовали в получении ГЖС, не может являться основанием для утраты истцом ранее возникшего права на получение ГЖС, в противном случае это привело бы к необоснованному лишению граждан того, на что они рассчитывали при реализации своего права на получение ГЖС, которое им было гарантировано в силу закона и не принимали при этом иных мер, связанных с обеспечением своих жилищных прав, а так же указывало бы на одностороннее снятие с себя обязательств со стороны государственных органов, которые не были ими исполнены в силу закона.
 
    Таким образом, суд считает, что истец и члены его семьи не утратили право на участие в подпрограмме и получение ГЖС, подлежат восстановлению в списках граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков, по состоянию на 07 ноября 2013 года, когда истец был исключен, а решение от 07.11.2013 г. об их исключении из списка граждан участников подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. подлежит отмене.
 
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Левашов А.В. удовлетворить частично.
 
    Признать решение ФГКУ «Западное региональное Управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, территориальное отделение в Тамбовской области, г. Тамбов от 07.11.2013 г. об исключении Левашов А.В. и членов его семьи из списка граждан участников подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. - незаконным.
 
    Обязать ФГКУ «Западное региональное Управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить Левашов А.В. с составом семьи из 3-х человек в списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г., по состоянию на 07 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.
 
    Судья:              А.В. Морозов