Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-659/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"22" апреля 2014 года г.Похвистнево
Самарской области
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В. при секретаре Салмановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 659/14 по заявлению Семкиной <данные изъяты> к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области», к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в г. Похвистнево и Похвистневском районе о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла»,
у с т а н о в и л :
Семкина В.Д. обратилась в суд с жалобой на действия Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области», указав, что она в годы войны в период с 1944 года по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Дружба» <адрес> указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако Муниципальным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в её общий трудовой стаж протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний свидетелей. Заявитель просил признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просил обязать ответчика выдать ей данное удостоверение.
В судебном заседании заявитель не присутствовала, просила рассмотреть заявление в её отсутствие.
Представитель Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» Сыгуров А.И., действующий на основании доверенности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Семкиной В.Д.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно постановлению Совета министров СССР №310 от 21.04.75 г. «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с 01.01.77 года.
В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 5 марта 2005 г. N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
Согласно Постановления Администрации городского округа Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного полномочия по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах», закреплено за МКУ УСЗН г.о. Похвистнево.
Таким образом, Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании было установлено, что Семкина В.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости - пенсионное дело № №
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ опроса свидетелей на основании показаний свидетелей Рачихиной М.К. и Кондратьевой Е.Е. пенсионный фонд решил считать установленным, что Семкина В.Д. работала в колхозе «Дружба» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
Из материалов пенсионного дела № установлено, что Семкина В.Д.имеет общий трудовой стаж 49 лет 2 месяца 23 дня. В общий трудовой стаж заявителя был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Дружба» <адрес> в качестве колхозника.
Согласно решения Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Семкиной В.Д. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Семкиной В.Д. документам у неё нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Таким образом, судом было установлено, что Семкиной В.Д. в рамках действовавшего в 1993 году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы в колхозе «Дружба» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, архив колхоза «Дружба» <адрес> был утерян, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении Семкиной В.Д. пенсии по старости.
Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, поскольку факт работы Семкиной В.Д. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно у Семкиной В.Д. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» в выдаче Семкиной В.Д. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», а следовательно, доводы жалобы Семкиной В.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать неправомерным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» в выдаче Семкиной <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» выдать Семкиной <данные изъяты> удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.
Судья Похвистневского районного суда
<адрес> В.В. Борисова.
