Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 2-659/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№2-659/14
16 мая 2014г. г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.
при секретаре Алимовой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Никонова В. В. к Управлению государственного имущества Орловской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Никонов В.В. обратился в суд с иском к Управлению государственного имущества Орловской области о заключении договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником гаража № в ГСК «Московский», расположенный по адресу: <адрес>
Истец решил оформить в собственность землю под гаражом, для чего обратился в Управление госимущества Орловской области с заявлением о выкупе земли. Ему было в этом отказано по мотиву, что права на земельный участок, используемый ГСК «Московский» не оформлены в установленном порядке, а гараж истца является самовольной постройкой.
Просил суд обязать Управление государственного имущества Орловской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер №, площадью 27+/-2кв.м, расположенного под гаражом № в ГСК «Московский» по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представители истца Маслаков Б.А. и Сенотрусов Д.Ю. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика Управления государственного имущества Орловской области по доверенности Кузнецов Д.Ю. и Бахтина О.Н. исковые требования не признали, просили в иске отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица председатель ГСК «Московский» Свиридов Р.Г. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, извещенный надлежащим образом о слушании дела не явился, представил ходатайство о слушании дела в его отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 27 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «гараж боксового типа». Сведения о правах отсутствуют. Данный земельный участок имеет временный статус, на государственный кадастровый учет был поставлен ДД.ММ.ГГГГ В ГКН имеются сведения о его границах, которые внесены на основании Межевого плана от 20.11.2013г., изготовленного кадастровым инженером А1
Поскольку предмет заявленного иска, а также государственная регистрация договоров купли-продажи объектов недвижимости и регистрация права собственности на эти объекты не входит в компетенцию данного учреждения, интересы ФГБУ «ФКП Росреестра» в данном случае не затрагиваются, по существу заявленных требований полагался на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит гараж № по адресу <адрес> Данный гараж он получил по договору дарения от 25.04.2011г. (л.д.6,28)
Никонов В.В. является членом ГСК «Московский», где ему на праве собственности принадлежит гараж №.
Как следует из ответа Управления Росреестра по Орловской области права на земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> гараж № не зарегистрированы.
Согласно кадастровому паспорту земельный участок был поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №.(л.д.7-8)
В 2013 года представитель истца обратилась в Управление государственного имущества Орловской области с заявлением о продаже Никонову В.В. земельного участка под гаражом.
Управление государственного имущества Орловской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в предоставлении земельного участка под гаражом в собственность в связи с тем, что права на земельный участок используемый ГСК «Московский» не оформлены в установленном порядке, гараж истца является самовольной постройкой.(л.д.9)
Как следует из справки выданной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Орла № от 14.12.2006г. кооперативу присвоен адрес <адрес> и приложен ситуационный план размещения земельного участка с индивидуальными гаражами ГСК «Московский».
Как следует из письма МИФНС России №2 по Орловской области от 17.07.2007г. ТОО «АКР» на учете в инспекции не состоит.
25.04.1997г. по постановлению Администрации г.Орла № от 25.04.1997г. ТОО «АКР» был предоставлен земельный участок для строительства и эксплуатации гаражей по <адрес> в кадастровом квартале № в бессрочное (постоянное) пользование общей площадью -- за счет земельного участка площадью --, ранее предоставленного ТОО «АКР» для строительства гаражей и дополнительного земельного участка площадью --, из земель запаса кадастрового квартала №.
Этим же постановлением был утвержден план границ земельного участка передаваемого в бессрочное (постоянное) пользование, площадью --, кадастровый номер №.
ТОО «АКР» и ГСК «Московский» заключили договор о совместной деятельности № ДД.ММ.ГГГГ. для совместной организации строительства гаражей.
Как следует из приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Сенотрусову Д.Ю. был предоставлен в собственность земельный участок по адресу Орел, <адрес>.
На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение прав на эти земельные участки в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно кадастровому паспорту от 13.12.2013г. земельного участка, разрешенное использование «гараж боксового типа».
На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - гараж, общей площадью 24,1кв. м, собственником которого является истец, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.08.2013г. (л.д.6)
Факт расположения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истицу, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и ответчиком не оспаривался.
Согласно материалам дела, испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, следовательно, в силу части 1 статьи 37 ЗК РФ может являться объектом купли-продажи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ также установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользованиями, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Между тем таких исключительных обстоятельств, как изъятие, запрет, либо резервирование, в отношении испрашиваемого земельного участка судом не установлено, и ответчик на их наличие не ссылается.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области г.Орле утвержден Постановлением Правительства Орловской области № от 31.12.2010г.
Исходя из фактического использования земельного участка в соответствии с установленным видом его разрешенного использования и отсутствия доказательств использования этого участка по иным видам разрешенного использования, ввиду отсутствия доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, наличия установленного федеральным законом запрета на предоставление этого земельного участка, а также резервирования его для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу о том, что у Управления госимущества Орловской области не имелось оснований для отказа в оформлении договора купли-продажи спорного земельного участка.
Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что ряд соседних с истцом земельных участков в указанном выше кадастровом квартале переданы в собственность граждан – членам ГСК «Московский», что подтверждается материалами дела.
Суд исходит также из тех обстоятельств, что Никонов В.В., являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, приобретает право пользования частью земельного участка, который занят этой недвижимостью и необходим для ее использования; никто не заявляет претензий на земельный участок, занимаемый ГСК «Московский», ни на спорный земельный участок, право собственности истца на объект недвижимости обязывает исполнительный орган государственной власти при отсутствии законных оснований для отказа, совершить соответствующие действия по предоставлению земельного участка собственнику недвижимости в собственность за плату в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Довод ответчика, что у ГСК «Московский» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под гаражами, в том числе и под гаражом истца, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время более половины земельных участков под гаражами ГСК «Московский» находятся у их собственников в собственности, а следовательно, земельные участки под ними находятся у владельцев на законных основаниях и в силу ст. 36 ЗК РФ не является препятствием для предоставления спорного земельного участка истцу.
Довод ответчика, что истец не обжаловал отказ ответчика в предоставлении ему земельного участка, в связи с чем, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, основан на ошибочном толковании норм права, это обстоятельство не лишает истца обратиться в суд в порядке искового производства.
Учитывая, что для заключения договора требуется время, суд считает разумным назначить срок для его заключения 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление государственного имущества Орловской области заключить с Никоновым В. В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27+/-2 кв.м, расположенный под гаражом № в ГСК «Московский» по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Орла.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2014г.
