Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 2-658/2014
Дело 2-658/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Норильск 04 апреля 2014 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,
при секретаре судебного заседания Цыганковой Н.С.,
с участием заявителя Горникова В.А.,
его представителя - адвоката Доложевской Н.В.,
представителя ответчика – Таймырского таможенного поста Батыревой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горникова В.А. о признании действий Таймырского таможенного поста и комиссии Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в принятии решения от 23 января 2014 года об отказе ему в замещении должности <данные изъяты> в Заполярном транспортном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель» незаконными и отмене данного решения,
У С Т А Н О В И Л:
Горников В.А. обратился в суд с заявлением о признании действий Таймырского таможенного поста и комиссии Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в принятии решения от 23 января 2014 года об отказе ему в замещении должности <данные изъяты> в Заполярном транспортном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель» незаконными и отмене данного решения.
В обоснование своих требований указал, что 26 июля 2013 года он уволился из таможенных органов с должности <данные изъяты> Таймырского таможенного поста по собственному желанию. С 23 октября 2013 года был принят на работу в Заполярный транспортный филиал ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность <данные изъяты> В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 17 января 2014 года он обратился с заявлением в комиссию Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов с требованием о рассмотрении возможности его работы в отделе таможенного регулирования в ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» на должности <данные изъяты> 24 января 2014 в его отсутствие заявление было рассмотрено и комиссией принято решение об отказе в замещении указанной должности, так как отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности. С принятым решением комиссии не согласен, так как считает его незаконным, так как комиссия при рассмотрении заявления и принимая решение об отказе в замещении должности должны была располагать доказательствами того, что занимая должность <данные изъяты> Таймырского таможенного поста, он осуществлял отдельные функции государственного, муниципального управления ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» и входили в его должностные (служебные) обязанности. Заполярный транспортный филиал ОАО «ГМК «Норильский никель» не является самостоятельным участником внешнеэкономической деятельности и никогда не осуществлял таможенное оформление в Таймырском таможенном посту. В действительности участником внешнеэкономической деятельности является ОАО «ГМК «Норильский никель», а таможенное оформление в период его работы в Таймырском таможенном посту данная организация никогда не осуществляла. В его должностные обязанности как <данные изъяты> Таймырского таможенного поста входил контроль за соблюдением требований таможенного законодательства в сфере таможенного оформления. За весь период своей работы он непосредственно никогда не принимал никаких решений, обязательных для исполнения ОАО «ГМК «Норильский никель» и ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель», и поэтому не мог осуществлять отдельные функции государственного, муниципального управления (административного) управления в отношении указных организаций. Считает отказ комиссии незаконным.
В судебном заседании Горников В.А. свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснил, что при устройстве на работу в ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» он сам пришел к выводу, что обращаться в комиссию не имеет смысла, так как в его обязанности по новой работе функции таможенного оформления не входили. Проработав 4 месяца в должности специалиста первой категории, он получил письмо от работодателя с требованием представить заключение комиссии по конфликтным интересам, о возможности работы в отделе таможенного регулирования. 17 января 2014 года обратившись в конфликтную комиссию с заявлением, у него никто не поинтересовался о его обязанностях, о том, чем он занимается, спецификой новой работы. Никаких решений в должности специалиста первой категории, по кадрам, материально-техническим вопросам, не принимал, этих обязанностей не указано ив его должностной инструкции. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение конфликтной комиссии и вынести новое решение о возможности продолжать работать в должности <данные изъяты> Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель».
Представитель истца – адвокат Доложевская Н.В. требования Горникова В.А. поддержала, полагает их законными и обоснованными. Считает, что порядок проведения самого заседания комиссии был нарушен. Комиссией были истребованы должностные инструкции Горникова по новому месту работу у его работодателя, но это было сделано с опозданием. На заседании комиссии были ущемлены права истца, в том плане, что на рассмотрении не было ни одного документа, представленного от нового работодателя, в том числе его действующая должностная инструкция и члены комиссии исходили из голословных утверждений сотрудников таможенного поста и голосовали, не имея объективного представления о занимаемой должности Горникова на тот момент. В связи с чем, считает, что сама процедура была нарушена, имелся только его должностной регламент работы во время службы в Таможенных органах и это не позволило конфликтной комиссии объективно сделать вывод.
Представитель третьего лица – Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» Ревенко Е.Г., действующий на основании доверенности от 27.12.2013 года № ГМК – ЗТФ-10/261, в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Таймырского таможенного поста и комиссии Таймырского таможенного поста Батырева Е.Л. доводы заявления не признала, полагала решение комиссии законным и обоснованным. При этом пояснила, что государство возлагает на госслужащих определенные запреты и ограничения, которые предусмотрены законодательством. При увольнении Горникова с Таймырского таможенного поста в очередной раз ему для ознакомления были представлены обязанности, которые он должен будет соблюдать после увольнения, в силу того, что он занимал должность, включенную в перечень должностей, которым необходимо получить согласие в случае трудоустройства в коммерческую и некоммерческую организацию. Таймырский таможенный пост 24 октября 2014 года был уведомлен в том, что Горников трудоустроился в отдел таможенного регулирования Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель», на должность <данные изъяты> в отдел таможенного оформления. При этом, на работодателе лежит обязанность не только уведомления, но и указания в этом уведомлении тех обязанностей, которые будет осуществлять бывший служащий, этого перечня не было предоставлено работодателем. Соответственно Таймырским таможенным постом было направлено обращение в Норильскую транспортную прокуратуру, которая осуществляет государственный надзор соблюдения законодательств о противодействии коррупции и законодательств о государственной службе, с той целью, чтобы был осуществлен прокурорский надзор и дана оценка этому обстоятельству: о трудоустройстве бывшего госслужащего без получения соответствующего согласия. Прокурором было установлено, что нарушение имело место, что согласие необходимо было получить. Ответственностью за данное нарушение является прекращение трудового договора, который был заключен с нарушением. Спустя 3 месяца после данного факта, в комиссию Таймырского таможенного поста поступило заявление Горникова о том, чтобы комиссия дала согласие на замещение его должности. В соответствии с законодательством было зарегистрировано данное заявление, комиссией установлен определенный срок на рассмотрение данного заявления, который ограничен семью днями. Состав комиссии был предусмотрен приказом Таймырского таможенного поста, в соответствии с законодательством. На комиссию были приглашены должностные лица, которые не имели совещательного голоса. Целью приглашения было обусловлено тем, чтобы понять, довести до членов комиссии их взаимодействие с отделом таможенного регулирования Заполярного транспортного филиала, так как деятельность связана именно с таможенным оформлением. В ходе работы взаимодействие такое происходит. Комиссия пришла к выводу о том, что функции, контролирующие в отношении ОАО ГМК Норильский никель, осуществляются.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что с 04.09.2001 года по 26.07.2013 года Горников В.А. работал на различных должностях в Таймырском таможенном посту. С 20.07.2010 года по 26.07.2013 год Горников В.А. замещал должность <данные изъяты> (Далее - ОТО и ТК N 1) Таймырского таможенного поста Красноярской таможни. 23.10.2013 года он был принят на работу в ОАО "ГМК «Норильский никель» на должность <данные изъяты> Управления Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» ( Далее – ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель»). В связи с тем, что занимаемая им в период работы в таможне должность включена в раздел II Перечня должностей государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 года N 557 им были сообщены работодателю сведения о последнем месте службы. 24.10.2013 года работодателем директором ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» направлено письменное обращение в Красноярскую таможню о принятии на работу в Отдел таможенного регулирования Управления ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» бывшего сотрудника Таймырского таможенного поста Горникова В.А. По предоставленной Таймырским таможенным постом информации Норильским транспортным прокурором проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства Российской Федерации. По результатам проведенной проверки прокурором 18.12.2013 года внесено представление директору ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции.
После чего, 17.01.2014 года Горников В.А. обратился с заявлением в комиссию Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности <данные изъяты> Управления Заполярного транспортного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель».
23.01.2014 года комиссией было отказано в даче согласия на замещение заявителем указанной должности, основанием для отказа послужило наличие у начальника ОТО и ТК N 1 отдельных функций по государственному управлению ОАО «ГМК «Норильский никель».
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Данное требование воспроизведено в ст. 64.1 ТК РФ и ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Должность руководителя (начальника) отдела таможенного поста включена в "Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (п/п "б" п. 13), утвержденный Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
В силу п.п "а" п. 1 Указа гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821.
Согласно Положению отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Таймырского таможенного поста является структурным подразделением таможенного поста Красноярской таможни, осуществляющим таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и помещаемых под таможенные процедуры.
Согласно Должностного регламента начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Таймырского таможенного поста, утвержденного начальником Таймырского таможенного поста 20.02.2013 года, с которым Горников В.А. ознакомлен 20.02.2013 года (л.д.21) – начальник ОТО и ТК №1 является должностным лицом таможенного органа Российской Федерации и замещает ведущую должность государственной гражданской службы категории руководители; на него распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом РФ «О противодействии коррупции» и Законом РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Пунктом 11 Должностного регламента в функции начальника ОТО и ТК N 1 включено в том числе, проведение таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, осуществление: документального контроля деклараций на товары (далее-ДТ) в полном объеме, контроля правильности определения структуры заявленной таможенной стоимости, оперативной оценки достоверности заявленной таможенной стоимости с использованием систем управления рисками, контроля соблюдения сроков проверки ДТ и др.; при выявлении в результате досмотра признаков нарушения таможенного законодательства принимать меры, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ; вправе требовать от лиц, перемещающих товары и ТС международной перевозки, предъявления их для проведения таможенного досмотра (таможенного осмотра) и содействия в его приведении (п.12.23); возбуждать дела об административных правонарушениях (п.12.32). В соответствии с п. 4 Регламента в непосредственном подчинении у начальника отдела находятся все должностные лица отдела.
Таким образом, Горников В.А. замещал должность государственной гражданской службы, включенной в Перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, кроме того, данное обстоятельство истцом не оспаривается.
Согласно информации, представленной Норильскому транспортному прокурору начальником Таймырского таможенного поста от 15.11.2013 года (л.д.93), ОАО «ГМК «Норильский никель» является крупнейшим участником внешнеэкономической деятельности, осуществляющим таможенное декларирование товаров и транспортных средств на Таймырском таможенном посту. Заполярный транспортный филиал ОАО «ГМК «Норильский никель» является обособленным структурным подразделением ОАО «ГМК «Норильский никель», осуществляет свою деятельность от имени общества и не является самостоятельным юридическим лицом. Основным направлением деятельности отдела таможенного регулирования ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» является представление интересов ОАО «ГМК «Норильский никель» в таможенных органах, обеспечение таможенного оформления и декларирования экспортно - импортных товаров, подготовка документов и сведений для целей таможенного оформления товаров и др. Задачами филиала, кроме того, является представление интересов общества в таможенных органах.
Как усматривается из материалов дела, возглавляемое истцом подразделение Таймырского таможенного поста оформляло декларации, декларантом по которым являлось ОАО "ГМК «Норильский никель», в связи с чем, Горников В.А. осуществлял отдельные функции государственного управления в сфере таможенного регулирования и обладал определенными полномочиями в отношении указанной организации. Как следует из должностной инструкции <данные изъяты> ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель», утвержденной 14.11.2012 года он является непосредственным исполнителем работы, связанной с таможенным регулированием внешнеэкономической деятельности, осуществляемой ОАО «ГМК «Норильский никель», формирует и передает Таможенному представителю необходимый комплект документов для таможенного оформления грузов, поступающих для ОАО «ГМК «Норильский никель» (п.2.1.1), взаимодействует с таможенным представителем и таможенными органами, формирует необходимый комплект документов для таможенного оформления грузов, поступающих для ОАО «ГМК «Норильский никель», осуществляет необходимый документооборот при поступлении таможенных грузов для ОАО «ГМК «Норильский никель», при взаимодействии с таможенными представителями и таможенными органами обязан осуществлять текущую переписку; представлять интересы компании на основании доверенности при проведении таможенных досмотров и др Кроме того, стороной трудового договора от 22.10.2013 года № ЗТФ/96 заключенного с Горниковым В.А. является ОАО «ГМК «Норильский никель» -работодатель.
Доводы истца о том, что он в период работы в Таймырском таможенном посту, находясь на должности <данные изъяты> не принимал решения, обязательные для исполнения ОАО «ГМК «Норильский никель» не опровергают выводы суда о том, что в его служебные обязанности входили отдельные функции государственного управления в сфере таможенного регулирования указанной организацией.
При исследовании процедуры рассмотрения комиссией заявления Горникова В.А. о возможности замещения им должности в ЗТФ ОАО "ГМК «Норильский никель» суд руководствуется Порядком формирования и деятельности комиссий таможенных органов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Приказом ФТС России N 500 от 19 марта 2012 г.
В соответствии с п. 22 настоящего Порядка комиссия вправе отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
Доводы истца о немотивированности принятого комиссией решения суд находит необоснованным, поскольку, как усматривается из материалов дела, Протокол заседания комиссии от 23.01.2014 г. содержит описание обстоятельств, на основании которых комиссия пришла к выводу об отказе в даче согласия на замещение Горниковым В.А. должности в ЗТФ ОАО "ГМК «Норильский никель», ссылку на нормативные акты, регулирующие поставленные им вопросы. Кроме того, допрошенные в зале суда свидетели - члены комиссии Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Гаврилова Л.В., М.,К.,О.,С. пояснили о том, что при обсуждении вопроса о даче согласия на замещение должности <данные изъяты> ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» рассматривали должностные обязанности Горникова, замещавшего ранее должность <данные изъяты> ТТП, голосовали о даче согласия на замещение указанной выше должности путем открытого голосования.
Пунктом 1.1 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" установлено, что комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
Из представленных Таймырским таможенным постом материалов по рассмотрению комиссией обращения Горникова В.А. имеется копия его обращения.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что обращение поступило в таможню 17.01.2014 г., передано в комиссию по соблюдению требований к поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов 20.01.2014 г. Комиссия приступила к рассмотрению обращения 21.01.2014 г., то есть в пределах установленного ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" срока, обращение рассмотрено 23.01.2014 г.. О принятом решении Горников был уведомлен на следующий день – 24.01.2014 года, что подтверждается распиской заявителя. Копия протокола заседания комиссии была направлена в адрес Горникова В.А. 04.02.2014 г. по его заявлению от 28.01.2014г. Нарушение срока направления протокола в адрес заявителя допущено не было.
В соответствии с п. 6 Порядка формирования и деятельности комиссий таможенных органов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в состав комиссии входят заместитель начальника таможенного органа (председатель Комиссии), начальник кадровой службы (начальник подразделения кадров), начальник подразделения, осуществляющего функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений (подразделение инспектирования и профилактики правонарушений), а при отсутствии подразделения - должностное лицо подразделения кадров, осуществляющее функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностные лица из кадрового, правового и иных структурных подразделений таможенного органа, секретарь комиссии - должностное лицо подразделения, осуществляющее функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Подпунктом "а" п. 11 Порядка предусмотрено участие в работе комиссии с правом совещательного голоса непосредственного начальника гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два гражданских служащих, замещающих в таможенном органе должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос.
В силу п. 12 Порядка Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности гражданской службы в таможенном органе, не допускается.
Состав комиссии Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов утвержден приказом и.о. начальника поста № 127 от 15.08.2012 года. Из протокола заседания комиссии следует, что в ее состав при рассмотрении обращения Горникова В.А. входили Т. заместитель начальника таможенного поста, в состав которого входил возглавляемый заявителем отдел, старший государственный таможенный инспектор руководитель подразделения, осуществляющего функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений - начальник отдела инспектирования и профилактики правонарушений У. Должностное положение указанных лиц и наличие кворума заявителем не оспаривалось.
При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным решения комиссии Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в принятии решения от 23 января 2014 года об отказе ему в замещении должности специалиста 1 категории отдела таможенного регулирования в Заполярном транспортном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель», в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Горникова В.А. о признании действий Таймырского таможенного поста и комиссии Таймырского таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в принятии решения от 23 января 2014 года об отказе ему в замещении должности <данные изъяты> в Заполярном транспортном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель», незаконными и отмене данного решения – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Крамаровская
Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2014 года.