Решение от 15 сентября 2014 года №2-658/2014

Дело № 2-658/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,
 
    при секретаре Масловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области о возложении обязанности разработать и принять Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образовании,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Дивеевского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ и просит обязать муниципальное образование Сатисского сельсовета Дивеевского района разработать и принять Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования Сатисского сельсовета.
 
    Прокурор указывает, что в нарушение требований законодательства Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования Сатисского сельсовета до настоящего времени не принято, антикоррупционная экспертиза действующих на территории муниципального образования нормативных правовых актов и их проектов органом местного самоуправления не проводится, чем нарушаются права и законные и интересы неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дивеевского района Анисимова Ж.В. исковые требования прокурора поддержала.
 
    Представитель Сатисской сельской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.
 
    Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
    При этом, согласно ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
 
    Статьей 9 Закона Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-3 «О противодействии коррупции в Нижегородской области» все выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) Нижегородской области коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
 
    Согласно ст.25 Закона Нижегородской области от 10.02.2005 N 8-3 «О нормативных правовых актах Нижегородской области» нормативные правовые акты области и их проекты подлежат антикоррупционной экспертизе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-3 «О противодействии коррупции в Нижегородской области» органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, устанавливают порядок проведения и проводят антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов с учетом требований статей 7 и 9 настоящего Закона;
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования Сатисского сельсовета до настоящего времени не принято, антикоррупционная экспертиза действующих на территории муниципального образования нормативных правовых актов и их проектов органом местного самоуправления не проводится.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая требования вышеуказанных норм Федерального закона, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Дивеевского района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области разработать и принять Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования Сатисского сельсовета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца.
 
Судья А.Н.Нагайцев