Решение от 29 мая 2013 года №2-658/2013.

    № 2-658/2013.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кумертау               29 мая 2013 года
 
    Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ахметовой О.И.,
 
    при секретаре Афанасьевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к Редакции радиопрограммы «Альтернативное радио. Мелеуз» о признании свидетельства о регистрации радиопрограммы недействительным,
 
                         УСТАНОВИЛ:
 
        Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее – Управление Роскомнадзора по РБ) обратилось в суд с иском к Редакции радиопрограммы «Альтернативное радио. Мелеуз» о признании свидетельства о регистрации радиопрограммы от <...> <...> недействительным. Мотивировало свое требование тем, что в период с <...> по <...> было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации – радиопрограммы «Альтернативное радио. Мелеуз». Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудио сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона РФ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Пунктом 18 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, предусмотрено лицензирование услуг связи для целей эфирного вещания. Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания утверждено постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года №1025. Согласно ст.31 Закона о СМИ радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Лицензия на вещание дает её держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий рапространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом. Таким образом, ст.31 Закона о СМИ предусматривает, что для осуществления вещательной деятельности учредителю радиопрограммы необходимо получить лицензию на осуществление радиовещания и в соответствии со ст.31.8 Закона о СМИ лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий радиовещания в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. В Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о действующих лицензиях на осуществление вещания, лицензия на осуществление радиовещания ООО «Редакция радиопрограммы «Альтернативное радио» с радиопрограммой «Альтернативное радио. Мелеуз» на территории Республики Башкортостан не оформлялась. Таким образом, ООО «Редакция радиопрограммы «Альтернативное радио» не могло осуществлять производство, выпуск в эфир и распространение радиопрограммы «Альтернативное радиол. Мелеуз». Указанная радиопрограмма не выходит в свет более одного года. Кроме того, существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием. Согласно п.2 ст.15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
        Представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Управления Роскомнадзора по РБ.
 
    Представитель ответчика - Учредителя радиопрограммы «Альтернативное радио», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительной причине неявки в судебное заседание не предоставил.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
 
    Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.На основании ст. 6 Закона РФ от 27.12.1991 года № 21124-1 «О средствах массовой информации», настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 3 ст. 2 названного Закона РФ, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
 
    Из части 4 ст. 8 Закона РФ, следует, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 21124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
 
    Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что перечень оснований для этого, определенный в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» является исчерпывающим.
 
    Судом установлено, что радиопрограмма «Альтернативное радио. Мелеуз», учредителем которой является ООО «Редакция радиопрограммы «Альтернативное радио», зарегистрирована <...> Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, о чем регистрирующим органом было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации <...> от <...> (л.д.7). Согласно данному свидетельству, примерной тематикой СМИ является информационная, образовательная, аналитическая, духовно-просветительская, детская, спортивная, музыкально-развлекательная, территория распространения данного СМИ – <...> и <...> Республики Башкортостан.
 
    На день рассмотрения дела в суде регистрирующим органом, осуществляющим, в том числе, надзор и контроль в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации», является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан. На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ от <...> <...> проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ – радиопрограммы «Альтернативное радио. Мелеуз» (л.д.8-10). В ходе проверки истцом установлено, что СМИ радиопрограмма «Альтернативное радио. Мелеуз» не выходит в эфир более одного года (л.д.11-14). Согласно ответу ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» <...> от <...>, СМИ радиопрограмма «Альтернативное радио. Мелеуз» по состоянию на <...> не сдавала на государственное хранение в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, созданной для радиовещания, на электронном носителе, в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (л.д. 15). Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <...>, ООО «Редакция радиопрограммы «Альтернативное радио» ликвидировано, о чем внесена запись <...> (л.д. 29-30).
 
    Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к однозначному выводу о том, что средство массовой информации - радиопрограмма «Альтернативное радио. Мелеуз», не осуществляет свою деятельность, то есть более одного года не выходит в свет (эфир), и в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации данного СМИ может быть признано недействительным.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд
 
                         РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Альтернативное радио. Мелеуз» от <...> <...>, выданное Поволжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.    
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Жалоба подается через Кумертауский городской суд РБ.
 
    Председательствующий