Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: 2-657/2014
Дело № 2-657/2014
Р ЕШ Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2014 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Козынченко И.В.,
при секретаре Гембель Ю.С.,
с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Заруцкой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области об обязании устранить нарушения законодательства РФ о безопасности дорожного движения,
установил:
Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в срок до 01 сентября 2014 года привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 люк смотрового колодца, расположенный на участке автомобильной дороги по адресу: г. Юрюзань - от дома № 13 по ул. Зайцева до дома № 11 по ул. Зайцева.
В обосновании иска указал, что Катав-Ивановской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на территории Юрюзанского городского поселения, в результате которой установлено, что администрацией Юрюзанского городского поселения не обеспечивается безопасность дорожного движения на территории Юрюзанского городского поселения. Из акта проверки следует, что на участке автомобильной дороги по адресу: г. Юрюзань - от дома № 13 по ул. Зайцева до дома № 11 по ул. Зайцева, люк смотрового колодца ниже уровня покрытия проезжей части дороги более чем на 2 см, что не соответствует требованиям п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93. В соответствии с п. п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части безопасности дорожного движения на территории Юрюзанского городского поселения.
В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Заруцкая О.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенное в иске, уточнив, что с учетом обстоятельств изложенных в отзыве на исковое заявление, считает возможным определить срок возложения обязанности по устранению нарушений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 до 01 октября 2014 года.
Представитель ответчика администрации Юрюзанского городского поселения Челябинской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом проводимых администрацией Юрюзанского городского поселения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, просит определить срок возложения обязанности по устранению нарушений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 до 01 октября 2014 года.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ч. 4 ст. 6 и ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст.ст. 3, 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
На основании ч. 5 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Устава Юрюзанского городского поселения Челябинской области к вопросам местного значения Юрюзанского поселения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Технические требования к производству названных работ содержатся в соответствующих ГОСТах и технических правилах содержания автомобильных дорог, которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из акта проверки от 11 июля 2014 года следует, что на участке автомобильной дороги по адресу: г. Юрюзань - от дома № 13 по ул. Зайцева до дома № 11 по ул. Зайцева, люк смотрового колодца ниже уровня покрытия проезжей части дороги более чем на 2 см, что не соответствует требованиям п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Неисполнение обязанностей администрацией Юрюзанского городского поселения по организации содержания автомобильных дорог приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявление Катав-Ивановского городского прокурора Челябинской области об обязании ответчика устранить нарушения законодательства РФ о безопасности дорожного движения обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается
обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем и характер работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 01 октября 2014 года.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в срок до 01 октября 2014 года привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 люк смотрового колодца, расположенный на участке автомобильной дороги по адресу: г. Юрюзань - от дома № 13 по ул. Зайцева до дома № 11 по ул. Зайцева.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья И.В. Козынченко
