Решение от 27 мая 2014 года №2-657/2014

Дело № 2-657/2014 года РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Н. Усмань                                                                                                     «27» мая 2014 г.
 
    Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:           председательствующей судьи Межовой О.В.,
 
    при секретаре Анохиной Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора Голович Р.В.,
 
    представителя ответчика - главы администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области - Разумного А.Г.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску заявлению прокурора Новоусманского района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга граждан к администрации Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранения нарушений требования законодательства о безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга граждан к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании бездействия (выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по улице Мира, с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области) незаконным и обязании в 3-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги по ул. Пушкинская с. Новая Усмань в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), СНиП 2.07.01-89 (утв. постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 № 78), указав в исковом заявлении, что согласно п. 5 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Ст. 12 ч. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Ч. 1 и 2 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93). Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при отсутствии снега на покрытии (подпункты 4.2.2. ГОСТа Р 50597-93).
 
    Требования к проектированию новых и реконструкции существующих городских и сельских поселений установлены СНиП 2.07.01-89 (утв. Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78). Так предусмотрено, что ширина полосы движения сельских улиц и дорог варьируется от 2,75 м. до 4,5 м (СНиП 2.07.01-89 таблица 9).
 
    06.05.2014 г. прокуратурой Новоусманского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора Высоцким А.И. с привлечением зам. главы Усманского 1-го сельского поселения Киреева С.В. проведено обследование дороги по улице Мира с. Новая Усмань, Новоусманского района Воронежской области на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту.
 
    В ходе обследования установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги по улице Мира с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области не соответствуют ГОСТу Р 50597-93, СНиП 2.07.01-89.
 
    На дорожном полотне по ул. Мира у домов № 2, 8, 13, 15 имеются многочисленные выбоины, неровности асфальтобетонного покрытия проезжей части, ямочность, а у домов с № 58 по 68 на всем протяжении отсутствует асфальтобетонное покрытие, имеются многочисленные неровности, выбоины.
 
    Улица Мира является одной из улиц Усманского 1-го сельского поселения, отнесена к дорогам муниципального значения. Ненадлежащее состояние дорожного полотна названной улицы создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
 
    Определением Верховного суда РФ от 17.12.2008 г. № 67-Впр08-9 подтверждена обоснованность предъявления прокурором заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В судебном заседании помощник прокурор Голович Р.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковых заявлениях обстоятельствам.
 
            Представитель ответчика - глава Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского района Воронежской области - Разумный А.Г. исковые требования признал частично, и суду показал, что срок исполнения зависит от финансирования. Бюджет является плановым, улица Мира включена в план работ на этот год, документация находится на согласовании.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. 5. ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах местного организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).
 
    На основании части 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования улицы Мира с. Новая Усмань, Новоусманского района, Воронежской области.
 
    Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги по ул. Мира с. Новая Усмань в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), СНиП 2.07.01-89 (утв. постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 № 78).
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд Воронежской области, в течение 1 месяца.
 
    Судья: