Решение от 21 апреля 2014 года №2-656/2014

    Дело № 2-656/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                          г. Канаш
 
    Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
 
    при секретаре Ивановой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой В.Ф. к УПФР (ГУ) в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
установил:
 
    Решением УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Беловой В.Ф. в должности врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный медицинский стаж с применением льготного исчисления стажа как один год работы в сельской местности за один год три месяца. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж Беловой В.Ф. в календарном порядке без применения льготного исчисления стажа. Этим же решением Беловой В.Ф. отказано во включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
 
    Не согласившись с данными решениями, Белова В.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком в должности врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления стажа (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировала тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. В соответствии с трудовым законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в декретном отпуске в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно законодательным актам отпуск по уходу за ребенком засчитывался в специальный стаж до 6 октября 1992 года. На момент нахождения в декретных отпусках и в отпусках по уходу за ребенком периоды ее работы по специальности исчислялись льготно, в связи с чем считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца).
 
    Истец Белова В.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении (л.д. №) просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика - УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Так до 1 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года; к периодам работы после 1 ноября 1999 года применялись Список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые по желанию гражданина могли также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.
 
    В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В абз. 2 п. 2 названного постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.
 
    Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года за № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список 1999 года), применяющийся к периодам работы в целях назначения пенсии по выслуге лет после 01 ноября 1999 года.
 
    При назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).
 
    В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Правила льготного исчисления стажа остались прежними, то есть лишь при смешанном стаже.
 
    Список 2002 года в разделе «Наименование должностей» среди должностей содержит должность «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)»; в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истца Беловой (до вступления в брак С.) В.Ф. (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.
 
    Исходя из положений действующего до 01.11.1999 года пенсионного законодательства пенсионный фонд правильно применил к периодам работы истца в должности врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов административных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком) льготное исчисление стажа как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности.
 
    Относительно требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении суд исходит из следующего.
 
    Нахождение истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГподтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной правопреемником <данные изъяты> (л.д. №).
 
    В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Периоды нахождения в декретном отпуске, то есть в отпуске по беременности и родам относится к периодам временной нетрудоспособности (ст. 255 Трудового кодекса РФ), поэтому подлежит включению в специальный стаж, а с учетом того, что истец находилась в указанные периоды в должности в учреждении, дающей право на применение льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (то есть как работнику здравоохранения, работающему в учреждении здравоохранения, расположенного в сельской местности), то эти периоды подлежат исчислению в указанном льготном порядке.
 
    Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года в льготном исчислении суд разрешает следующим образом.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.
 
    Как видно из материалов гражданского дела, в том числе из справки на имя Беловой (С.) В.Ф., уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной работодателем - <данные изъяты> (л.д. №), выписок из приказов по <данные изъяты> (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ родила <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года. Указанный отпуск истца был прерван предоставлением ей отпуска по беременности и родам продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГистец родила <данные изъяты>. В связи с рождением последней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.
 
    Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет Беловой В.Ф. предоставлены ДД.ММ.ГГГГ (в связи с рождением <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ (в связи с рождением <данные изъяты>), то есть после 06 октября 1992 года, после исключения законодателем возможности включения таких отпусков в специальный стаж ввиду вступления в силу изменений, внесенных в вышеназванную ст. 167 КЗоТ РСФСР, то она не имеет права на включение указанных периодов в специальный стаж, поэтому в указанной части ее исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Судом также установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. При этом суд руководствуется следующим.
 
    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должностиучасткового врача-педиатра в учреждении здравоохранения подтверждается копиями приказов по <данные изъяты>) о направлении Беловой В.Ф. в командировку на курсы повышения квалификации (л.д. №), справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной работодателем.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации расцениваются как продолжение медицинской деятельности и приравниваются к периодам работы.
 
    С учетом изложенных правовых норм, требование истца суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.
 
    В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Беловой В.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца Беловой В.Ф. при требуемом в 25 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года № месяцев № дней, исходя из следующего расчета:
 
    № года № мес. № дн. (признанный ответчиком) + № мес. № дн. (суммарно периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления стажа - 1 год работы за 1 год 3 месяца) + № мес. № дн. (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Следовательно, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 25-летний специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (как заявлено истцом) она не выработала. Не имеется у нее необходимого специального стажа и на дату вынесения судом настоящего решения. Поэтому требование истца Беловой В.Ф. о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Решение УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж Беловой В.Ф. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не применения льготного исчисления стажа (как 1 год работы за 1 год 3 месяца) к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР применить к периодам нахождения Беловой В.Ф. в отпуске по беременности и родам в должности врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа как один год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца.
 
    Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР включить периоды нахождения Беловой В.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В удовлетворении исковых требований Беловой В.Ф. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права на пенсию отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                                   А.М. Ефимова