Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-655/2014
Гражданское дело № 2-655/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2014 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
с участием помощника прокурора Оловяннинского района Друковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» о понуждении разработать нормативно-правовой акт,
У C Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с требованием о понуждении разработать нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
В обоснование требований указал, что порядок и назначение выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим является обязательным в силу закона, размер такой пенсии определяется органом местного самоуправления. В нарушение действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, администрацией городского поселения «Ясногорское» нормативно-правовые акты по вопросам назначения и выплаты пенсий, доплат к пенсиям бывшим муниципальным служащим не принимались, соответственно, выплаты за счет средств местного бюджета не производились. В связи с чем, ответчиком нарушаются права на пенсионное обеспечение муниципальных служащих.
Просит суд обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» разработать нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Друкова М.Б. требования поддержала, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ГП «Ясногорское» по доверенности Мальцев А.Е. в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.
Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, изучив материалы гражданского дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.
Такое пенсионное обеспечение, в силу статьи 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 24 вышеназванного Федерального закона, предусматривает распространение на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, которое осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", на муниципальных служащих, так же, как и государственных служащих субъектов Российской Федерации, распространяется действие пенсионного законодательства.
В соответствии с частью 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
В соответствии с п.1 ст.11 Закона Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае» от 29.12.2008г. №108-ЗЗК, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные Федеральными законами и Законом края.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (подпункт 11 пункта 1 статьи 52).
Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", регулирующих порядок установления и размер пенсии за выслугу лет этой категории граждан.
Статьей 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Из сообщения администрации городского поселения «Ясногорское» от 18.02.2014г. следует, что в городском поселении «Ясногорское» нормативно-правовые акты по вопросам назначения и выплаты пенсий, доплат к пенсиям бывших муниципальных служащих, в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», не принимались, выплаты за счет средств местного бюджета не производились /л.д.5/.
Исходя из изложенного следует, что ответчиком – администрацией городского поселения «Ясногорское», нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, не разработан.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» разработать нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Сафонова Е.В.
Решение изготовлено 02.06.2014г.
