Решение от 30 июля 2014 года №2-655/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года г.Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Стрыгиной Л.А.,
 
    при секретаре Беловой Е.В.,
 
    с участием истца Габдулхаевой М.Г., ее представителей Раковой Г.Г. и Беляковой Г.В.,
 
    представителя ответчика администрации МО Алексинский район Тульской области по доверенности Иванова С.В.,
 
    третьих лиц Соушевой Ж.Ф., Федоровой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-655/2014 по иску Габдулхаевой Муслимы Гарифовны к администрации МО Алексинский район Тульской области о возложении обязанности оформить разрешение на строительство балкона,
 
у с т а н о в и л:
 
    Габдулхаева М.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО Алексинский район Тульской области о возложении обязанности оформить разрешение на строительство балкона в ............. согласно проекту .............. года (...............) реконструкции жилых помещений квартиры в части строительства балкона на 1 этаже.
 
    Мотивировала свои требования тем, что она является собственником трехкомнатной .............. В .............. году она впервые обратилась в Управление архитектуры и градостроительства МО Алексинский район Тульской области с целью оформления строительной документации и получения разрешения на строительство балкона к ............. вышеуказанного дома.
 
    Во исполнение устных и письменных указаний МО Алексинский район она получила градостроительный план земельного участка у ............., который был утвержден постановлением ............... МО Алексинский район от .............. года, получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером ...............
 
    Указанная квартира, согласно технической документации общей площадью ............. кв.м., в том числе жилой - ............... кв.м., состоит из: коридора .............. Лишь в .............. году ей стало известно, что в ее квартире согласно полученным документам предусмотрен балкон площадью ............... кв.м., который фактически отсутствует. Балкон к ............. также указан в выкопировке поэтажного плана ............. и экспликации к поэтажному плану строения ............. при приватизации ею квартиры.
 
    С целью улучшения жилищных условий семьи и восстановления нарушенного права собственника она неоднократно обращалась в МО Алексинский район за получением разрешения на строительство балкона за счет своих средств, для указанной цели ИП ............... был подготовлен проект реконструкции жилых помещений квартиры в части строительства балкона на 1-м этаже по адресу: ............., который был согласован с комитетом архитектуры и градостроительства МО Алексинский район. Кроме того, истицей получено согласие 2/3 общего числа собственников помещений в многоквартирном доме на строительство балкона, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов совладельцев общего имущества многоквартирного дома.
 
    Считает, что в выдаче разрешения на строительство балкона неоднократно было отказано незаконно.
 
    В судебном заседании истец Габдулхаева М.Г. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ей принадлежит на праве собственности ............., в которой она проживает совместно с дочерью, зятем, внучкой. Балкон в квартире отсутствует, однако им балкон необходим, так как негде сушить белье.
 
    Представитель истца Габдулхаевой М.Г. по доверенности Ракова Г.Г. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в .............. году ............. предоставлена ее отцу как .............. на состав семьи из 4 человек. В .............. году квартира была передана в общую собственность отца и матери в порядке приватизации. В настоящее время собственником квартиры является ее мать Габдулхаева М.Г., в квартире проживает 4 человека: истица, ее зять ............., и их с ............. дочери ............. .............. рождения, Ракова М.А. .............. года рождения. Сама она в квартире не проживает, проживает и зарегистрирована в ..............
 
    В квартире ее мама решила построить балкон с целью восстановления нарушенного права, так как по документам балкон имеется, а фактически он отсутствует. Они обратились в администрацию МО Алексинский район за выдачей разрешения на строительство балкона, им разъяснили, что для строительства балкона необходимо согласие ............... жителей дома. Было проведено собрание жильцов, однако во всех последующих обращениях в администрацию ей разъяснялось, что необходимо согласие 100% собственников жилья. Считает невозможным получение согласия всех собственников, так как в 11 квартирах дома по ............., никто не проживает, выяснить согласие собственников указанных квартир невозможно.
 
    Считает, что строительство балкона с северной стороны дома не нарушает права собственников квартир, поскольку изначально дом построен неправильно на северную сторону, и солнечный свет в квартиры не попадает. Балкон необходим в квартире для сушки белья, так как ее мама в преклонном возрасте, и ей тяжело сушить белье на улице. Со стороны двора, где по техническому паспорту должен быть балкон в квартире матери, строительство балкона невозможно, так как по стене проходят газовые трубы, силовой кабель, выключатель уличный, мусоропровод, пандус для инвалидов. За исключением квартиры матери во всех вышерасположенных квартирах имеются балконы со стороны двора со второго по пятый этажи. В октябре .............. года представленный ею проект был согласован главным архитектором, однако и после этого она вновь получила отказ администрации в даче разрешения на строительство балкона, в котором было указано, что необходимо получить согласие 100 % собственников квартир.
 
    Представитель истца Габдулхаевой М.Г. Белякова Г.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Просила учесть, что при приватизации площадь балкона была включена в общую площадь квартиры, переданной в собственность истицы, в техническом паспорте на квартиру также указана площадь балкона в квартире истицы ............. кв.м. Считает, что права собственника нарушены, так как по всем документам проходит, что балкон есть, и за него начисляются коммунальные платежи.
 
    Представитель ответчика администрации МО Алексинский район Тульской области по доверенности Иванов С.В. против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что Габдулхаева М.Г. в период с .............. по февраль 2013 года неоднократно обращалась в администрацию МО Алексинский район по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого помещения в части строительства остекленного балкона со стороны основного фасада .............. Главой администрации муниципального образования Алексинский район ей неоднократно было в этом отказано со ссылкой на необходимость представления в администрацию МО надлежаще оформленного протокола согласия собственников жилья ............., устранения недостатков представляемого проекта реконструкции, а также проведения экспертизы проекта.
 
    Однако, Габдулхаева М.Г. до настоящего времени не приняла мер к проведению экспертизы проекта, не представила в администрацию сведения о надлежаще проведенном собрании собственников жилья по поводу реконструкции ее жилого помещения путем строительства балкона со стороны основного фасада дома.
 
    Из представленных документов следует, что проектируемый остекленный балкон, либо лоджия, представляет собой пристройку, которая выступает по проекту от внешней стены основного фасада здания (со стороны улицы).
 
    Увеличение площади здания дома является реконструкцией объекта капитального строительства.
 
    В результате выполнения работ по переустройству и строительству балкона к квартире №..............., указанных в представленном истицей проекте, общая площадь квартиры увеличивается на площадь проектируемого балкона – ............... кв.м.
 
    Кроме того, реконструкция уменьшит общую площадь земельного участка собственников жилья многоквартирного дома на .............. кв.м., на что указывают данные проекта.
 
    Считает, что планируемые истицей действия по реконструкции жилого помещения путем строительства остекленного балкона со стороны основного фасада здания уменьшают объем общего имущества собственников жилья ............. при отсутствии их согласия.
 
    Габдулхаева М.Г. не представила в администрацию МО Алексинский район протокол общего собрания всех собственников жилья, и не представила результаты экспертизы проекта.
 
    Третье лицо Соушева Ж.Ф. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что она является собственником .............. Квартира ............... в указанном доме принадлежит ее сестре ............. В квартире сестра проживает с их матерью, которая является ............... Считает, что строительство балкона в квартире истицы невозможно, так как дом старый, в стенах появились трещины. Ее мать и сестра возражают против строительства балкона, так как в их квартире будет темно. Квартира расположена с северной стороны дома, в ней темно и сыро и до строительства балкона. В квартире от сырости образовалась плесень.
 
    Из документов следует, что истица фактически хочет построить не балкон, а лоджию. Считает, что в случае возведения балкона увеличится нагрузка на дом.
 
    Третье лицо Федорова Т.С. возражала против удовлетворения иска. Пояснила. что с .............. года является собственником ............. в .............. В квартире сыро, солнечный свет в нее практически не попадает. Со стороны квартиры истицы стены ванной комнаты поражены плесенью, на окнах скапливается конденсат, ее собственный балкон находится со стороны зала и сильно затеняет квартиру. В случае строительства балкона в квартире истицы, солнечный свет вообще не будет попадать в ее квартиру, поскольку кирпичная стена проектируемого балкона будет находиться на расстоянии полметра от ее окна, в квартире будет темно, не будет поступать свежий воздух, поскольку окно на кухне «утонет» между двумя лоджиями.
 
    Третье лицо Шпилева Г.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Она работает архитектором – проектировщиком, состоит в саморегулируемой организации, и по заказу истицы составляла проект балкона в ее квартире.
 
    Считает, что в случае строительства балкона в квартире истицы несущие конструкции жилого дома не затрагиваются, фундамент балкона конструктивно не завязан с фундаментом жилого дома, балкон и дом имеют каждый свой фундамент. Железобетонная перемычка не затрагивается, дверь необходимо сделать из оконного проема. Балкон не портит общий вид здания, так как он будет выходить на пустырь, на гаражи, т.к. это конец застройки г.Алексина. В случае строительства балкона улучшатся жилищные условия истца. Собственный балкон ............. затеняет окно в спальне указанной квартиры, а проектируемый балкон вообще не затеняет жилые помещения в ............., так как изначально дом расположен неправильно. Проектируемый балкон будет затенять кухню в ............., однако кухня не является жилым помещением, строительными нормами инсоляция нежилых помещений не предусмотрена. В СНиП предусмотрена норма инсоляции жилых помещений - 2 часа. Проектируемый балкон будет расположен с севера жилого дома, однако с этой стороны жилой дом вообще не освещается, так как изначально расположен неправильно. Рассматриваемое сооружение является по проекту лоджией, боковые стороны спроектированы из кирпича, а фасад будет остеклен, размером .............. кв.м.Считает, что права третьих лиц при строительстве балкона не затрагиваются.
 
    Третье лицо Бормашова Е.П.в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения требований Габдулхаевой М.Г. Просит учесть, что в исковом заявлении Габдулхаева М.Г. просит выдать разрешение на строительство балкона площадью ............... кв.м., однако фактически собирается строить не балкон, а лоджию для расширения и улучшения своей жилой площади, ущемляя при этом права собственников квартир ............... и ................ Уменьшается площадь земельного участка, который принадлежит собственникам жилых квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
 
    В .............. году вдоль стены ............. с северной стороны на расстоянии 2 м. от стены был проложен трубопровод до ............. диаметром .............. см. В случае аварии трубопровода лоджия будет препятствовать проведению ремонтных работ.
 
    В .............. году ............. дал усадку, образовалась трещина, были установлены маяки, ведется наблюдение за ними. Считает, что прорубание проема для дверей выхода на лоджию повлечет дополнительную нагрузку на несущую стену дома. Просит учесть, что Габдулхаева М.Г. не получила согласие всех собственников квартир ............. на строительство лоджии. Сооружение лоджии будет портить внешний вид многоквартирного дома, нарушать его целостность, загораживать проникновение солнечного света в ............. ..............., окна которых выходят на северную сторону. В квартирах ............... и ............... имеются очаги плесени, и при недостаточном естественном освещении они будут усугубляться. Плесень отрицательно воздействует на здоровье человека, может вызвать заболевания: астму, пневмонию, верхних дыхательных путей.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 247 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
 
    Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.
 
    Статьей 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, к которому прилагаются в числе других документов решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Указанные положения закона не противоречат редакции ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, действующей в момент обращения истицы с заявлением о получении разрешения на строительство балкона.
 
    В ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов
 
    Учитывая, что истица просит обязать администрацию МО Алексинский район выдать разрешение на строительство балкона к принадлежащей ей квартире, суд приходит к выводу, что вследствие такого строительства произойдет реконструкция жилого дома - изменение объекта капитального строительства, выразившееся в расширении объекта капитального строительства.
 
    Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Судом установлено, что .............. произведена государственная регистрация права собственности Габдулхаевой М.Г. на 3-комнатную квартиру, общей площадью .............. кв.м., в том числе жилой .............. кв.м., по адресу: ............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ............... от .............. года.
 
    Согласно технического паспорта по состоянию на .............. квартира, расположенная по адресу: ............. принадлежит Габдулхаевой М.Г., общая площадь составляет ............... кв.м., жилая – ............... кв.м.В выкопировке из поэтажного плана дома на ............. указан балкон со стороны двора жилого дома площадью ............. кв.м.
 
    В ............., расположенной по адресу: ............., зарегистрированы ............. .............. года рождения, Габдулхаева М.Г., .............. года рождения, ............. .............. года рождения, ............., .............. года рождения, что подтверждается справкой ОАО «МУК города Алексина» ............... от .............. года.
 
    ............. является ..............., что подтверждается справкой от .............. года.
 
    Земельный участок площадью ............... кв.м. с кадастровым №..............., категория земель: ..............., разрешенное использование: .............. многоквартирного дома по адресу: ............., что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости ............... от .............. года.
 
    В период с .............. года по .............. года Габдулхаева М.Г. неоднократно обращалась в администрацию МО Алексинский район с заявлением о разрешении строительства остекленной лоджии на первом этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома по адресу: ..............
 
    Письмами администрации МО Алексинский район №............... от .............. года, от .............. в строительстве балкона на первом этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: ............., отказано, ввиду возможных нарушений конструктивных и других характеристик безопасности дома, нарушения проветривания (вентиляции) нежилых помещений, а также права собственников соседних квартир в части нарушения инсоляции квартир, кроме того, Габдулхаевой М.Г. указано на необходимость наличия согласия всех собственников помещений в данном доме.
 
    В письмах администрации МО Алексинский район ............... от .............. года, ............... от .............. на обращения Габдулхаевой М.Г. также указывалось на необходимость наличия согласия всех собственников помещений в данном доме на строительство лоджии.
 
    Письмом администрации МО Алексинский район №............... от .............. Габдулхаевой М.Г. было отказано в выдаче разрешения на строительство лоджии в ............. по адресу: ............., ввиду несоответствия проектной документации градостроительному плану № ................
 
    Письмом администрации МО Алексинский район №............... от .............. Габдулхаевой М.Г. было отказано в выдаче разрешения на строительство лоджии в ............. по адресу: ............. со ссылкой на необходимость предоставить решение собрания с согласием всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Фадеева Е.В. подтвердила указанные в ответах администрации на обращения истицы обстоятельства.
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что в жилом доме по адресу: ............. имеется 95 квартир.
 
    По сведениям, представленным из АНО «Расчетно-информационный центр», в собственности граждан находится 91 квартира. Квартира ............... находится в собственности Соушевой Ж.Ф. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспаривались.
 
    Бормашова Е.П. является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью ............... кв.м., в том числе жилой .............. кв.м., расположенной по адресу: ............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ................
 
    Бормашова Е.П., .............. года рождения, зарегистрирована в ............. по адресу: ............., совместно с ............., .............. года рождения, что подтверждается справкой ОАО «...............» №...............
 
    Федорова Т.С. является собственником ............. по адресу: ............., общеполезной площадью ................ кв.м., в том числе жилой площадью .............. кв.м., что подтверждается договором купли-продажи квартиры от .............. года.
 
    Федорова Т.С., .............. года рождения зарегистрирована в ............., совместно с ............, .............. года рождения, ............., .............. года рождения, что подтверждается справкой ОАО «МУК ................» №...............
 
    На общем собрании собственников квартир ............. .............. большинством голосов было решено разрешить строительство пристройки остекленной лоджии на первом этаже к ............., против высказались владельцы соседних квартир ............... – Бормашова Е.П., ............. – Соушева Ж.Ф., ............. – Федорова Т.С., что подтверждается протоколом ............... от .............. года. Из указанного протокола следует, что собственники 11 квартир жилого дома по адресу: ............. согласия на строительство лоджии не дали.
 
    .............. Габдулхаева М.Г. обратилась в администрацию МО Алексинский район с заявлением об утверждении градостроительного плана №............... земельного участка, расположенного по адресу: ..............
 
    Постановлением администрации МО Алексинский район ............... от .............. утвержден градостроительный план № ............... земельного участка с кадастровым №..............., общей площадью ................ кв.м., расположенного по адресу: ..............
 
    Для разработки проектной документации на жилые помещения квартиры, расположенной по адресу: ............., в части строительства балкона на 1-м этаже указанного дома, Габдулхаева М.Г. обращалась в ООО «.............».
 
    Разработанный проект перепланировки, переустройства жилых помещений квартиры в части строительства балкона на 1-м этаже заключается в выполнении следующих видов работ: устройство дверного проема из оконного проема, без увеличения его ширины, устройство монолитного железобетонного фундамента, глубиной заложения ............. м.от уровня земли под боковые кирпичные стены в ................ мм., установка железобетонной плиты перекрытия 1 шт. размером ............. м., строительство боковых стен балкона в ............... мм. из кирпича, установка кирпичного ограждения в ............... мм. по главному фасаду балкона, выполнить работы по благоустройству территории, прилегающей к проектируемому балкону – спланировать земельный участок, завести плодородную землю, высадить цветочные насаждения. В результате перепланировки, переустройства и строительства балкона к ............. общая площадь составит ............... кв.м., в том числе жилая – ................ кв.м., кроме того, приведенная площадь существующего балкона – .............. кв.м., площадь проектируемого балкона – ............... кв.м.
 
    По заказу Габдулхаевой М.Г. главным инженером проекта Шпилевой Г.Н. был выполнен рабочий проект - расчет инсоляции помещений ............... в жилом доме по адресу: .............. Согласно указанного проекта технические решения, принятые в рабочем проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочим проектом мероприятий.
 
    Согласно заключению главного инженера проекта, все жилые комнаты в 2-комнатных квартирах не проходят по нормам инсоляции – 2 часа. При привязке жилого дома была допущена ошибка - все жилые комнаты расположены в части дома, ориентированной на север, нужно было планировку дома отразить зеркально, чтобы жилые комнаты были ориентированы на юг, а кухни - на север. Продолжительность инсоляции рассматриваемой части жилого дома нулевая, жилые комнаты не инсолируются установленные 2 часа. Рассматриваемая квартира до строительства балкона также не инсолируется по норме 2 часа. После строительства проектируемого балкона условия проживания в жилых помещениях соседних квартир не ухудшатся.
 
    В соответствии с положениями ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    С учетом приведенной нормы закона и разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Определением Алексинского городского суда Тульской области от 02.07.2014 года администрации МО Алексинский район Тульской области поручено создать межведомственную комиссию, на разрешение которой поставить вопрос: возможно ли строительство балкона в ............., расположенной по адресу: ............., в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на .............. на указанную квартиру, и проектной документацией на дом – со стороны двора данного дома?
 
    Согласно акта межведомственной комиссии от .............. строительство балкона в ............. жилого ............. со стороны двора данного дома в соответствии с техническим паспортом на ............. возможно при условии разработки проекта, согласованного в установленном порядке, с учетом устройства пандуса с другой стороны подъезда и организации отвода ливневых вод. К согласованию проекта в соответствии с ч.2 ст.40 ЖК РФ на реконструкцию, переустройство и перепланировку помещений, которые невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Постановлением администрации МО Алексинский район Тульской области ............... от .............. утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию жилого ............. для определения возможности строительства балкона в ............. от .............. года.
 
    В ходе судебного разбирательства истцом и ее представителями не было представлено доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на строительство балкона в .............. Факт отсутствия согласия всех собственников подтверждается протоколом общего собрания собственников квартир от .............. года, объяснениями в судебном заседании третьих лиц Соушевой Ж.Ф. и Федоровой Т.С., письменными возражениями на иск третьего лица Бормашовой Е.П. Указанные лица являются собственниками квартир №............... соответственно, однако они не дали истице согласия на реконструкцию – строительство лоджии в принадлежащей ей квартире.
 
    При этом суд исходит из того, что планируемая реконструкция- строительство балкона в соответствии с положениями ч.3 ст. 36, ч.2 ст. 40 ЖК РФ, а также ст. 247 ГК РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома, поскольку возведение балкона создает невозможность использования ими земельного участка в размере, занимаемом площадью балкона, что суд расценивает как уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома. Кроме того, в результате возведения истицей балкона длиной 6 метров по фасаду жилого дома неизбежно повлечет уменьшение общего имущества многоквартирного дома за счет уменьшения внешней стены дома.
 
    Ссылка истицы на то обстоятельство, что по проекту жилого дома и в соответствии с техническим паспортом в ее квартире предусмотрен балкон со стороны двора, не имеет правового значения для разрешения заявленного спора о возложении обязанности на орган местного самоуправления выдать разрешение на строительство балкона с другой стороны жилого дома, то есть не в соответствии с проектом и техническим паспортом на квартиру.
 
    Довод истицы о том, что первоначально ей было отказано в выдаче разрешения на строительство балкона со ссылкой на необходимость согласия .................. собственников жилых помещений, также не имеет значения для спорных правоотношений, поскольку указанный довод противоречит вышеприведенным требованиям закона.
 
    Ссылка истицы на то обстоятельство, что возведение балкона со стороны двора в ее квартире невозможно и на необоснованность выводов, содержащихся в акте межведомственной комиссии, также не имеет отношения к заявленному спору, т.к.судом установлено отсутствие согласия по меньшей мере трех собственников общего имущества многоквартирного дома на возведение проектируемого истицей балкона, и указанное обстоятельство само по себе является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Учитывая, что согласие всех собственников помещений жилого дома на строительство балкона в квартире истицы отсутствует, суд приходит к выводу, что исковые требования Габдулхаевой М.Г. к администрации МО Алексинский район Тульской области о возложении обязанности выдать разрешение на строительство балкона в соответствие с представленным ею проектом являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении исковых требований Габдулхаевой Муслимы Гарифовны к администрации МО Алексинский район Тульской области о возложении обязанности оформить разрешение на строительство балкона в ............. согласно проекту .............. года ...............) реконструкции жилых помещений квартиры в части строительства балкона на 1 этаже,- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области.
 
    Судья: