Решение от 25 июня 2014 года №2-655/2014

    Дело № 2-655/2014                                                                25 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.
 
    При секретаре Баранцевой М.С.
 
    С участием истца Грачева И.Л.,
 
    Представителя ответчика Порошиной Е.И.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Грачева И.Л. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по городу Новодвинску» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Грачев И.Л. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по городу Новодвинску» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда». В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». По распоряжению Губернатора Архангельской области ему было присвоено звание «Ветеран труда», меры социальной поддержки были назначены со дня подачи заявления на присвоение данного звания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставляются меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда». Считает, что решение об отказе в предоставлении указанных мер незаконен и просит восстановить свое право на предоставление данных мер.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Порошина Е.И. с заявленными требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Материалами дела установлено, что истец является сотрудником Государственной противопожарной службы МЧС России. Получателем пенсии по старости, пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не является.
 
    Грачев И.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Распоряжением Губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ 109-р истцу присвоено звание «Ветеран труда», до ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялись меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда».
 
    В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22).
 
    Таким образом, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации и определяются законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 1 закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» предписано, что действие этого закона распространяется, в частности, на следующие категории граждан Российской Федерации, проживающих на территории Архангельской области и включенных в областной регистр лиц, имеющих право на получение социальной поддержки:
 
    1) лиц, являющихся ветеранами труда и имеющих право на пенсию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ветеранов военной службы при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    2) лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда Архангельской области», имеющих право на пенсию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,     «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если они достигли возраста, дающего право на пенсию по старости (мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет).
 
    Действующими положениями указанной нормы фактически сохранены условия и гарантии предоставления мер социальной поддержки для данной категории граждан, ранее предусмотренные в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 08 августа 2001 года), а именно достижение общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет.
 
    Пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», на которую по мнению истца он имеет право носит особый характер и не относится к трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной), назначаемой в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом                    «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» установлены следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при этом согласно статье 28 указанного Федерального Закона трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Как следует из материалов дела Грачев И.Л. на день обращения с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что до достижения возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у истца, как у ветерана труда, отсутствует право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».
 
    В связи с чем, ответчиком обоснованно было прекращено предоставление указанных мер с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о восстановлении не возникшего у истца права, не имеется.         
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                         Р Е Ш И Л:
 
            В удовлетворении исковых требований Грачеву И.Л. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по городу Новодвинску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области», - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
    Судья                                                                                  М.И.Шилова
 
    Мотивированное решение принято 29 июня 2014 года