Решение от 14 августа 2014 года №2-655/2014

Дело № 2-655/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 августа 2014 года с. Нерчинский Завод
 
    Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,
 
    при секретаре Олехник О.Н.,
 
    с участием заявителя Голятиной П.П.,
 
    представителя ОП по Нерчинско-Заводскому району – начальника Фартусова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голятиной ФИО7 о признании незаконным действий (бездействие) сотрудников ОП по Нерчинско-Заводскому району в части списания материала проверки в специальное номенклатурное дело №,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Голятина П.П. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> где заявитель работала продавцом, гражданин ФИО9 высказывал в её адрес угрозы, которые ею были восприняты реально, оскорблял. После чего ею было написано заявление в ОП по Нерчинско-Заводскому району с просьбой привлечь ФИО10 к ответственности за мелкое хулиганство, однако ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ материал проверки списан в специальное номенклатурное дело № с чем она не согласна, поскольку о принятом решении ей сообщено не было.
 
    Просит признать действие (бездействие) сотрудников ОП по Нерчинско-Заводскому району в части списания материала проверки в специальное номенклатурное дело №, незаконным, так как желает, чтобы гражданин ФИО11 понес административное наказание.
 
    В судебном заседании Голятина П.П. поддержала заявленные требования, пояснила аналогичное, изложенному в заявлении, кроме того дополнила, что указание в заявление на желание привлечь ФИО12 к административной ответственности явилось причиной обращения её с данным заявлением в суд о признании действий должностных лиц нзаконными
 
    Представитель ОП по Нерчинско-Заводскому району Фартусов А.В. в судебном заседании с доводами Голятиной П.П., изложенными в заявлении согласился в части того, что по заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ не было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.119 УК РФ. После обращения Голятиной П.П. в суд решение о списании поданного ею заявления было отменено прокурором и в последующем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Голятиной П.П. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
 
    Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Голятиной П.П. в ОП по Нерчинско-Заводскому району подано заявление, в котором она просила привлечь к административной ответственности ФИО13 за то, что тот прилюдно высказал в её адрес оскорбления, о чем свидетельствует талон-уведомление. Заявление зарегистрировано в КУСП за №. ДД.ММ.ГГГГ материал проверки передан по подведомственности в прокуратуру Нерчинско-Заводского района, где прокурором ДД.ММ.ГГГГ принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (определение вступило в законную силу). ДД.ММ.ГГГГ Голятина П.П. вновь обратилась в ОП по Нерчинско-Заводскому району с заявлением, в котором просила привлечь ФИО14 к ответственности за мелкое хулиганство. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП по Нерчинско-Заводскому району Фартусовым А.В. за исх. № Голятиной П.П. направлено уведомление о том, что по факту заявления в отделение полиции материал проверки списан в специальное номенклатурное дело №, которое согласно конверту получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Нерчинско-Заводского района в адрес начальника ОП по Нерчинско-Заводскому району направлено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, изъятии материала проверки по заявлению Голятиной П.П. (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) и в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведении проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Голятиной П.П. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО15 за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ.
 
    Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает, что государственные услуги предоставляются в соответствии с административными регламентами (статьи 6, 12).
 
    Согласно пункту 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов, предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373, регламенты, разработанные федеральными органами исполнительной власти, утверждаются в установленном порядке приказами федерального министра.
 
    В соответствии с подпунктом 60 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, МВД России организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
 
    В соответствии с п.16 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утв. приказом МВД России от 01.03.2012 N 140, в территориальных органах МВД России в целях настоящего Административного регламента осуществляются: прием, регистрация и разрешение заявлений о преступлении - заявление о преступлении, подписанное заявителем; об административном правонарушении - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В силу п.22 вышеназванного Административного регламента, конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие решения: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче заявления (сообщения) о преступлении по подведомственности или заявления по подсудности в суд по делам частного обвинения; о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о приобщении заявления (сообщения) о происшествии к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии; о приобщении заявления о происшествии к материалам специального номенклатурного дела.
 
    Учитывая, что после обращения Голятиной П.П. в суд с данным заявлением материал проверки по инициативе прокурора района был изъят из номенклатурного дела № и по нему принято решение, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного Голятиной П.П. требования о признании действий (бездействия) сотрудников ОП по Нерчинско-Заводскому району о списании материала проверки по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в номенклатурное дело № незаконными, поскольку на момент рассмотрения дела права заявителя знать о результатах проведенной проверки по обращению, зарегистрированному в КУСП № - восстановлены. При этом Голятина П.П. не лишена права обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО16
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Голятиной ФИО8 о признании незаконным действий (бездействия) сотрудников ОП по Нерчинско-Заводскому району в части списания материала проверки в специальное номенклатурное дела № отказать.
 
    Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.
 
Судья - подпись
 
Копия верна: Судья В.А. Былкова