Решение от 24 июля 2014 года №2-655/2014

                    Дело №2-655/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года г. Колпашево Томской области
 
    Колпашевский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Наумовой Г.Г.,
 
    при секретаре Алейниковой А.В.,
 
    с участием истца Панова А.Ф.,
 
    представителя ответчика - ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Панова А.Ф. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области об отмене решения, включении периода работы, учебы и службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Панов А.Ф. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Колпашевском районе, в котором просил отменить решение ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе №от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГон обратился в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии №от ДД.ММ.ГГГГв назначении пенсии ему было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом спорные периоды не были включены в специальный стаж. Ссылаясь на нормы Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, Закон «Об образовании» указал, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелась необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения пенсии.
 
    В судебном заседании Панов А.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГон работал в должности тренера-преподавателя в , хотя в трудовой книжке его должность указана как «тренер». Однако, в период его работы в он занимался, в том числе, преподавательской деятельностью. Он проводил обучение детей школьного возраста, занимался как теоретической, так и физической их подготовкой. Нагрузка в неделю была установлена по 6-8 часов занятий. Должности тренер-преподаватель в в тот период времени не было, однако были работники в должности тренеров, функциональные обязанности у всех были одинаковые. Занятия проводились по установленному расписанию, установленное количество часов. В его должностные обязанности входило проведение воспитательной работы с детьми, образовательной, а также оздоровительной. Считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелось более лет педагогического стажа, в связи с чем выводы ответчика о недостаточности специального стажа являются, по его мнению, необоснованными.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Колпашевском районе Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГПанов А.Ф. обратился в ГУ – Управление ПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. На дату обращения педагогический стаж истца составил . При этом период работы в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности тренера не учтен в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002 года. Запись о работе в указанный период тренером-преподавателем в трудовой книжке сделана другими чернилами поверх ранее внесенной записи и не заверена надлежащим образом, в связи с чем не может служить доказательством льготного характера работы. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности инструктора по физической культуре и спорту и методиста по физической культуре в не был включен в специальный стаж, т.к. данные должности, а также предприятие, на котором работал истец, не предусмотрены Списком №781. Период военной службы по призыву и период учебы в педагогическом учебном заведении не были включены в специальный стаж истца, поскольку Правилами №781 от 29.10.2002 года не предусмотрено их включение в стаж на соответствующих видах работ. Действовавший до 01.10.1993 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал определенный перечень должностей, учреждений и организаций, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397, было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении №1397 (служба в составе Вооруженных Сил СССР, учеба и др.), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, периоды учебы в педагогических учреждениях могли учитываться в специальный стаж, если им непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая работа. Поскольку Пановым А.Ф. не было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, а также отсутствуют периоды педагогической работы, непосредственно следовавшие за обучением или предшествовавшие ей, периоды военной службы и учебы в педагогическом училище не были включены в его специальный стаж. Помимо непризнания исковых требований, представитель ответчика сослалась на то, что согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Так, решением №ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Панову А.Ф. было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению педагогический стаж истца составил . Период работы истца в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности тренера не учтен в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года №781. Запись о работе в указанный период тренером-преподавателем в трудовой книжке сделана другими чернилами поверх ранее внесенной записи и не заверена надлежащим образом. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности инструктора по физической культуре и спорту и методиста по физической культуре в не был включен в специальный стаж, т.к. данные должности не предусмотрены пунктами 1 или 2 раздела «Наименование должностей», а предприятие, на котором работал истец, не относится к учреждениям для детей и не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002 года. Период военной службы по призыву и период учебы в педагогическом учебном заведении также не были включены в специальный стаж истца, поскольку Пановым А.Ф. не было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, а также отсутствуют периоды педагогической работы, непосредственно следовавшие за обучением или предшествовавшие ей.
 
    Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГпо следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" пунктом 2 предусмотрена должность тренер-преподаватель, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
 
    В период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.
 
    Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
 
    В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера-преподавателя. К внешкольным детским учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы.
 
    Списком 1991 г. N 463 предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; Списком 1999 г. предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и осуществление деятельности в учреждениях дополнительного образования детей, в числе которых поименованы детско-юношеские спортивные школы (всех наименований).
 
    Как следует из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года №79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
 
    Как следует из трудовой книжки истца с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Панов А.Ф. ДД.ММ.ГГГГпринят тренером преподавателем (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); при этом запись «преподаватель» выполнена другими чернилами, не заверена надлежащим образом;
 
    - ДД.ММ.ГГГГуволен переводом в по согласованию между руководителями (Приказ №от ДД.ММ.ГГГГ);
 
    :
 
    - ДД.ММ.ГГГГпринят в управление инструктором по физической культуре и спорту переводом из (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - ДД.ММ.ГГГГназначен методистом по физической культуре (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - ДД.ММ.ГГГГуволен переводом в (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно архивной справке, выданной МКУ «» ДД.ММ.ГГГГ№, в архивном фонде МУ (правопреемник ), согласно приказам по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о работе Панова А.Ф.: принять в тренером с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о принятии №от ДД.ММ.ГГГГ); уволить с ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №от ДД.ММ.ГГГГ).
 
        Из архивной справки №, выданной МУ «» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в архивном фонде МУ «» (правопреемник ), согласно лицевым счетам по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, Панов А.Ф. работал в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. При этом МУ «» сообщает, что приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали, местонахождение их не известно, причина не сохранности не установлена.
 
        Изложенные в приведенной архивной справке №сведения подтверждаются представленными лицевыми счетами по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№о размере заработной платы Панова А.Ф. в за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из архивной справки №, выданной МУ «» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в архивном фонде МУ «» (правопреемник ), согласно тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, Панов А.Ф. работал в тренером и имел педагогическую нагрузку: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – часов в неделю; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – часов в неделю.
 
        Согласно архивной справке №от ДД.ММ.ГГГГ был образован в ДД.ММ.ГГГГ, до присвоения статуса города – это был , который был ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «». Нормативных документов о реорганизации нет. На основании Закона РФ «Об образовании» в реформе ДД.ММ.ГГГГ слово «народное» было упразднено. реорганизовано в МУ «» с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№. Все школы, детские сады, внешкольные учреждения, находящиеся на территории , входили в состав МУ «» (ранее ). Согласно статье 12 Закона «Об образовании в РФ» в редакции от 13.01.1996 года и Уставов все образовательные учреждения с ДД.ММ.ГГГГявляются самостоятельными юридическими лицами, имеющими свои печати, счета. К внешкольным учреждениям относится, в том числе, . ДД.ММ.ГГГГ МУ «» ликвидировано, документы переданы на хранение МУ «».
 
        Однако, согласно справке №от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «» предоставить Устав, реорганизацию, должностные инструкции тренера, тренера-преподавателя за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не может, т.к. данные документы на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена.
 
        Также, согласно справке МКУ «» от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставить сведения об отнесении к образовательному учреждению, а также сведения о функциональных обязанностях тренера (тренера-преподавателя) за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ МКУ «» не может, т.к. данные документы на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена.
 
    Вместе с тем, Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (п. 16) указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели С., И., факт совместной работы которых с истцом в спорный период установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные в приведенных выше архивных справках сведения, дополнив их.
 
    Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. показал, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работал совместно с истцом в в должности тренеров-преподавателей. Работа проводилась с детьми школьного возраста. В их должностные обязанности входили не только занятия по физической подготовке детей, но и теоретические занятия, проведение психологической подготовки. Работали они установленное планом-графиком количество часов. Истец работал в данной должности на протяжении лет. За весь период его работы его трудовые функции не менялись.
 
    Свидетель И. в судебном заседании показал, что с работал совместно с истцом в в должности тренеров. Работали они с детьми школьного возраста, поскольку входила в систему . Занятия с детьми проводили определенное количество часов в зависимости от возраста детей. Наименование их должности должно звучать как «тренер-педагог», поскольку они проводили не только занятия по физической подготовке детей, но и занимались их теоретическим воспитанием, проводили занятия о здоровом образе жизни, необходимости соблюдения гигиены и т.д. Однако в их трудовых книжках их должности указаны как «тренер».
 
    При этом доводы представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», безосновательны.
 
        Так, ст. 46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 2 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
 
    Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.
 
    Часть 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.
 
    При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
 
    Ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Таким образом, особенности осуществления трудовой функции работников, при наличии которых им, в соответствии с положениями действующего законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, действительно не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
 
    В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.
 
    Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    И, поскольку в настоящем случае вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца в спорные периоды не разрешался, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей о продолжительности работы истца в спорные периоды в данном случае не имеется.
 
    В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от 09.04.1987 г. детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы. Данным Положением в разделе 5 "Руководство школы" поименованы тренеры-преподаватели, в том числе и старшие, без указания на наличие в школе должности тренера.
 
    Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 916н тренер осуществляет подготовку спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду. Обеспечивает физическую, техническую, тактическую и морально-волевую подготовку спортсменов. Разрабатывает индивидуальные планы подготовки спортсменов (команды) согласно утвержденным планам проведения спортивных мероприятий. Участвует в разработке комплексной программы подготовки спортсменов спортивной команды к спортивным соревнованиям по соответствующему направлению в работе. Ведет учет спортивных результатов спортсменов. Контролирует выполнение программы подготовки спортивной команды, своевременное прохождение спортсменом допинг-контроля (в соответствии с утвержденными правилами). Анализирует результаты выступления спортсменов, спортивной команды на спортивных соревнованиях, вносит коррективы в их дальнейшую подготовку. Принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним. Обеспечивает внедрение новейших методик подготовки спортсменов (по виду спорта) в практику тренировочного процесса
 
    Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, в т.ч. текстовых редакторов и электронных таблиц в своей деятельности. Обеспечивает повышение уровня физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Ведет профилактическую работу по противодействию применению обучающимися, воспитанниками различных видов допингов. Ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы, в том числе и с использование электронных форм. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, лицам, их заменяющим. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. При выполнении обязанностей старшего тренера-преподавателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности тренера-преподавателя, осуществляет координацию деятельности тренеров-преподавателей, других педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь тренерам-преподавателям, способствует обобщению их передового педагогического опыта и повышению квалификации, развитию их творческих инициатив. В данном разделе должность "тренер" не предусмотрена.
 
    Как видно из квалификационных характеристик профессий, работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, должность которого была указана в Типовом положении о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от 09.04.1987 г. Данное обстоятельство, также как и отсутствие в указанном Положении упоминания на должность тренера в школе подтверждает доводы истца о неправильном наименовании его должности работодателем. Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполнял обязанности, отличные от обязанностей тренера-преподавателя, ответчиком суду представлено не было.
 
    Таким образом, оценивая приведенные выше показания свидетелей в совокупности со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца и представленных им архивных справках, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает установленным, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГПанов А.Ф. осуществлял педагогическую деятельность, фактически выполняя обязанности тренера- преподавателя, а запись в трудовой книжке истца с учетом характера выполняемой им работы произведена работодателем неверно, поскольку должность должна была быть поименована как "тренер-преподаватель".
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, а также периода обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.
 
    Как было указано выше, Правилами исчисления периодов работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 включение военной службы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе, по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
 
    Военным билетом (серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ) подтверждено, что Панов А.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
 
    Согласно справке командира войсковой части №от ДД.ММ.ГГГГПанов А.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходил службу в районе Крайнего Севера и с ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно справке директора от ДД.ММ.ГГГГ№Панов А.Ф. был зачислен и обучался в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из диплома №от ДД.ММ.ГГГГследует, что Панов А.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ поступил в и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного училища по специальности «Физическая культура». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГПанову А.Ф. присвоена квалификация «Учитель физической культуры».
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значения не имеет.
 
    Конституционный Суд РФ в приведенном выше Постановлении, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О, также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, а также в период его обучения в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Служба истца в Вооруженных Силах СССР и его обучение в проходило до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам сферы просвещения.
 
    Подпунктом "г" пункта 1 приведенного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В силу пункта 4 данного Положения служба в армии и обучение в педагогическом училище засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включенного судом периода работы истца в должности тренера в , им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период службы в армии и обучения в педагогическом училище подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периода его работы в должности тренера-преподавателя в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи периода обучения в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспоренного ответчиком специального стажа истца, его стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил более лет, что является достаточным для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002 года №17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия должна быть назначена ему с указанной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Панова А.Ф. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж Панова А.Ф. периода его работы в должности тренера в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГотменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области включить Панову А.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период его работы в должности тренера в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья:                Г.Г. Наумова
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2014 года
 
    Судья:                Г.Г. Наумова