Решение от 03 февраля 2014 года №2-655/2014

№ 2-655/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Галенко В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лусниковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Керимова С. 1 к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, взыскании единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Керимов С.В. 1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, взыскании единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    В заявлении указал, что в г.Комсомольске-на-Амуре в связи с паводком с августа 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка . в ., где он проживает, попал в зону подтопления.
 
    Решением . Хабаровского края от . был установлен факт его проживания в жилом помещении по адресу ..
 
    Вместе с тем, до настоящего времени не произведена выплата единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости в сумме 120 000 руб., взыскание которой просит произвести с муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре».
 
    Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 13 января 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Хабаровского края, Министерство финансов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Керимов С.В. 1 настаивал на удовлетворении исковых требований, дал показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и дополнительно пояснил, что явлется гражданином ., с 1996 года проживает на территории Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре. . года он зарегистрировал брак с гражданской Российской Федерации 1 (Керимовой ) 1, имеют сына 1, . года рождения, на момент возникновения чрезвычайной ситуации без регистрации проживал по адресу .. Нанимателем данного жилого помещения является мать его супруги Нуждина И.А. В результате наводнения пострадало принадлежащее ему транспортное средство, предметы домашнего обихода.
 
    Участвующая в судебном заседании представитель муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» Ипатова И.В., действующая на основании доверенности от 02 декабря 2013 года, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. рублей на каждого пострадавшего человека; единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 10 тыс. рублей на каждого пострадавшего человека; финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. рублей на каждого пострадавшего человека. Указанная единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. Поскольку истец не является гражданином Российской Федерации, не имел регистрации в зоне затопления (подтопления), оснований для выплаты ему единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости не имеется.
 
    Представитель Министерства финансов Российской Федерации 1, действующая на основании доверенности от 16 января 2013 года, исковые требования не признала и пояснила суду, что размер субсидий из краевого бюджета, предоставляемых местным бюджетам для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотаций из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2013 года № 1592-р гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками в границах территорий муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп составил 18 080, 00 тыс. руб. Обязанности по выделению дотаций из федерального бюджета выполнены в соответствии с действующим законодательством. Министерство финансов Российской Федерации не является органом, осуществляющим какие-либо действия по установлению граждан, пострадавших в связи с ситуацией, сложившейся на территории Хабаровского края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками и внесению их в списки данной категории, а также не уполномочено напрямую производить выплаты гражданам.
 
    Представитель Министерства финансов Хабаровского края, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    Суд, заслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Указанная единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Решением . от . установлен факт проживания Керимова С. 1, . года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу ., на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 год.
 
    Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 3143-па от 02 октября 2013 года ( с последующими внесенными изменениями постановлением от 04 декабря 2013 года № 3923-па, от 18 декабря 2013 года № 4102-па) определены границы зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Согласно указанному постановлению . в . находится в зоне затопления (подтопления).
 
    Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с пунктом «з» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Подпунктом «л» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти и субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций… Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Как указывалось выше, п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр предусмотрено, что единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации.
 
    Керимов С. 1 не является гражданином Российской Федерации, в связи с чем оснований для взыскания в его пользу единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости, не имеется.
 
    Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 22 декабря 1994 г. N 327, в редакции изменения № 1 принятого постановлением Госстрандарта РФ от 31 мая 2000 года № 148-ст), пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации является человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации. Пораженный в результате чрезвычайной ситуации – человек, заболевший, травмированный или раненный в результате поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации (пункты 2.1.15, 2.1.16). В судебном заседании истец не указал на поражение в результате чрезвычайной ситуации, не представил доказательства возникновения у него материальных убытков, в связи с чем обстоятельства, в соответствии с которыми он просит признать себя пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Керимова С. 1 к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, взыскании единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
 
    Судья                           Галенко В.А.