Решение от 21 августа 2014 года №2-655/2014

Дело № 2-655/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года с. Ленинское, ЕАО
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи Щиканова А.В.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    с участием истца Ушаковой Е.С.,
 
    третьего лица на стороне истца Ушакова В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ушаковой Е.С. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ушакова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что проживает по адресу: ЕАО, <адрес> совместно с мужем Ушаковым В.Г, который является собственником данного жилого помещения. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии жилой дом признан пригодным для проживания, но требующим капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на заявление Ушакова В.Г. об отказе в предоставлении финансовой помощи на проведение капитального ремонта в связи с наличием в собственности иного жилого помещения. С данным решением истица не согласилась, так как согласно брачному договору жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес> принадлежит супругу, а она иного жилого помещения не имеет. Просит суд признать решение администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения незаконным, обязать включить истицу в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта, признать право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу <адрес>. В связи с произошедшим в августе 2013 года крупномасштабным наводнением ее единственное жилое помещение пришло в негодность – требующее проведения капитального ремонта.
 
    В судебном заседании истец Ушакова Е.С. исковые требования поддержала, просила признать незаконным отказ администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, признать за ней право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <данные изъяты> и обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить её в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Другого жилого помещения, пригодного для проживания ни в собственности, ни по договору социального найма у нее не было и не имеется. Имеющая другая квартира у мужа Ушакова В.Г. по <адрес> согласно свидетельства о государственной регистрации права и брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит только супругу Ушакову В.Г. как во время брака, так и в случае расторжения брака, поэтому другого жилого помещения она не имеет и квартира в которой проживает и является собственником по <адрес> была в августе 2013 года повреждена наводнением, квартира требует капитального ремонта, проживать ей больше не где, а что бы проживать в поврежденной квартире нужно ее отремонтировать, просила её требования удовлетворить.
 
    Третье лицо на стороне истца Ушаков В.Г. пояснил, что с заявлением истца согласен, дом в котором проживает истец признан комиссией нуждающимся в капитальном ремонте, а включение в список граждан нуждающихся в мере государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения отказали, считает отказ администрации сельского поселения неправомерным, так как денежные средства выделяются на капитальный ремонт квартиры не по количеству граждан проживающих в квартире, а в зависимости от площади квартиры.
 
    Представитель ответчика - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ» в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, возражений не имеет.
 
    Свидетель «данные изъяты». пояснила, что она проживает «данные изъяты» года по адресу <адрес>, в <адрес>, через стенку проживают с <данные изъяты> и по настоящее время Ушакова Е.С. с мужем Ушаковым В.Г., дом признан комиссией нуждающимся в капитальном ремонте.
 
    На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, третьего лица, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие – крупномасштабное наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ (с изменениями от 18.07.2014года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения (часть 2 статьи 3).
 
    Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 (часть 2 статьи 1).
 
    Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
 
    При предоставлении мер государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья гражданам, жилые помещения которых повреждены, учитываются: а) площадь поврежденных жилых помещений; б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей (пункт 2 статьи 5).
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп (с изменениями 08.07.2014 N 328-пп) «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году». Пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Как следует из п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр: - собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников;
 
    - члену семьи собственника (пропорционально доле собственника в общей долевой собственности) в случае отсутствия права на получение выплаты собственником поврежденного жилого помещения.
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
 
    Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормам.
 
    Решением от 06.05.2014 года № 579 администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 2013 года жилого помещения обратившемуся с заявлением супругу истца Ушакову В.Г. было отказано, в связи с тем, что именно указывая у них в собственности имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ушакову В.Г., а согласно договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Е.С. и Ушаков В.Г. купили квартиру по адресу <адрес>, квартира ДД.ММ.ГГГГ за «данные изъяты» рублей у продавца ФИО5, данный договор подписан сторонами и зарегистрирован в Комитете по управлению имуществом Ленинского района ЕАО за № от <данные изъяты>, Ушакова Е.С. и Ушаков В.Г. в этой квартире зарегистрированы и постоянно проживают с <данные изъяты> года, что подтверждается паспортом истца, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации Ленинского сельского поселения.
 
    Истец Ушакова Е.С. согласно представленных ОГКУ «МФЦ» сведений признана пострадавшей от наводнения произошедшего в августе-сентябре 2013 года именно по адресу <адрес> и получила единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей и финансовую помощь за утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>.
 
    Согласно постановлению правительства ЕАО от 06.06.2014 № 280-пп «О внесении изменений в постановление правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», следует, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, включена и находилась в зоне подтопления.
 
    Из материалов дела - акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, необходимо проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, эксплуатационных характеристик предъявленных к жилому помещению.
 
    Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности Ушакова В.Г. находится квартира расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного Ленинским нотариусом № предусмотрено п.2.1, что в период брака супругами будет приобретено недвижимое имущество, состоящее из квартиры расположенной по адресу: ЕАО, <адрес> супруги договорились, что вышеуказанное имущество будет принадлежать только супругу Ушакову В.Г., как в период брака, так и после его расторжения, независимо от того, по чьей инициативе и по каким причинам он будет расторгнут. Ушаков В.Г. вправе распоряжаться указанным недвижимым имуществом по собственному усмотрению без согласия Ушаковой Е.С..
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Ушакова Е.С. постоянно с <данные изъяты>, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, указана в её паспорте, похозяйственной книге и договоре купли продажи квартиры от <данные изъяты>, который зарегистрирован в Комитете по управлению имуществом, истец является собственником данной квартиры, квартира была повреждена в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, актом и заключением межведомственной комиссии установлено, что квартире по адресу <адрес> причинен наводнением ущерб и необходим капитальный ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, на момент наводнения и после его другого жилого помещения, пригодного для проживания, ни в собственности, ни по договору социального найма истец Ушакова Е.С. не имела и не имеет, кроме того по данному адресу проживания истец Ушакова Е.С. признана потерпевшей и ей была выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей и финансовая помощь за утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> признана пригодным для проживания, требующим капитального ремонта, истец Ушакова Е.С. другого жилого помещения не имеет, а к квартире находящейся в собственности супруга она отношения не имеет согласно брачного договора, поэтому суд считает отказ истцу в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 2013 года жилого помещения не обоснованным и незаконным, истец Ушакова Е.С. имеет право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате наводнения, то есть требования истца о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении меры государственной поддержки, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 - 3 Закона ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ушаковой Е.С. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Признать за Ушаковой Е.С., <данные изъяты> года рождения, право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Ушакову Е.С. в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В.Щиканов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>