Решение от 30 августа 2013 года №2-655/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 августа 2013 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-655/2013 по иску Тарабриной Н. В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тарабрина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», в котором просила признать отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязать ответчика выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ денежную выплату как ветерану труда.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она имеет удостоверение «Ветеран труда» серии В № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для назначения ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». 9 июля 2013 года, она обратилась в ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, однако, письмом от 11.07.2013 №1240 ответчик отказал ей в назначении денежной выплаты, ссылаясь на ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004№493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Она не согласна с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения ею (истцом) возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
 
    Извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела истец Тарабрина Н.В. в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением (л.д.22) о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ответчик - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» своего представителя в суд не направил, обратившись с письменным заявлением (л.д.28) о рассмотрении дела в их отсутствие, а также с письменными возражениями по существу иска (л.д. 25-27).
 
    Извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Тульской области в суд представителя не направило.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
 
    Статья <адрес> № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Из представленного истцом удостоверения серии В № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Тарабрина Н.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» №1399 от 8.08.2013 Тарабрина Н.В. не является инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ Тарабриной Н.В. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки и льготы Тарабриной Н.В. не предоставляются.
 
    В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Тарабрина Н.В. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
 
    В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - порядок).
 
    В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
 
    Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Тарабрина Н.В. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления Тарабриной Н.В., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
 
    Поскольку к моменту подачи указанного заявления Тарабрина Н.В. имела право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы Министерства труда и социальной защиты Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201.
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Тарабриной Н. В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» - удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в назначении Тарабриной Н.В. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» - незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Тарабриной Н. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий: