Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-654/2014
Дело № 2-654/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Советская Гавань 27 июня 2014 года.
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истицы Елисеевой Л.И., представителей ответчика – УПФ РФ Ворониной Т.А. и Болотовой Т.А., действующих на основании доверенностей
При секретаре Мурадян О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой Л.И. к УПФ РФ о включении в специальный стаж работы периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить ей пенсию со дня возникновения такого права
У С Т А Н О В И Л :
Елисеева Л.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (Далее по тексту – УПФ РФ) о включении в специальный стаж работы периодов её нахождения в учебных отпусков и на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить ей пенсию со дня возникновения такого права указав, что 15.01.2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, поскольку ответчик исчислил ей специальный стаж работы в количестве 24 года 4 месяца 22 дня, не включив в этот стаж периоды нахождения её в учебных отпусках: с 22.03.1989 года по 25.04.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 07.01.1991 года по 02.02.1991 года и с 13.03.1991 года по 16.04.1991 года, всего в количестве 4 месяца 14 дней, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.1993 года по 19.03.1993 года, с 15.08.1998 года по 07.09.1998 года, с 11.09.2001 года по 15.09.2001 года, с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года, с 14.04.2003 года по 22.04.2003 года, с 10.05.2011 года по 18.05.2011 года, с 04.06.2012 года по 07.06.2012 года, с 09.06.2012 года по 09.06.2012 года, с 11.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 13.06.2012 года по 18.06.2012 года и с 04.06.2013 года по 08.06.2013 года, а всего в количестве 2 месяца 20 дней. С указанным решением ответчика она не согласна, поскольку в период с 1986 года по 1991 год обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, одновременно работая учителем начальных классов в общеобразовательной школе № 8 г. Советская Гавань, в период работы работодатель предоставлял ей дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка в соответствии со ст.198 КЗОТ РСФСР и перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем периоды её нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный трудовой стаж. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту работы. В соответствии с п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 610 от 26.06.1995 года повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Прохождение курсов повышения квалификации является частью её должностных обязанностей, в период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный трудовой стаж. С учетом включения указанных периодов в её специальный трудовой стаж и времени её работы после обращения к ответчику, право на досрочную трудовую пенсию по старости у неё наступило 21.01.2014 года. На основании изложенного Елисеева Л.И. просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в её специальный трудовой стаж время нахождения в учебных отпусках и время нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 21.01.2014 года.
В письменных возражениях на иск представитель УПФ РФ Гераськина Н.С. указала, что Елисеева Л.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.07.1998 года, по представленным истицей документам её специальный трудовой стаж педагогической деятельности составлял на дату обращения за назначением пенсии (15.01.2014 года) 24 года 4 месяца 22 дня. В специальный стаж работы Елисеевой Л.И. не засчитаны периоды её нахождения в учебных отпусках с 22.03.1989 года по 25.04.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 07.01.1991 года по 02.02.1991 года и с 13.03.1991 года по 16.04.1991 года, период нахождения в отпуске без содержания с 17.04.1991 года по 25.04.1991 года, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1993 года по 19.03.1993 года, с 15.08.1998 года по 07.09.1998 года, с 11.09.2001 года по 15.09.2001 года, с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года, 14.04.2003 года по 22.04.2003 года, с 10.05.2011 года по 18.05.2011 года, с 04.06.2012 года по 07.06.2012 года, с 09.06.2012 года по 09.06.2012 года, с 11.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 13.06.2012 года по 16.06.2012 года и с 04.06.2013 года по 08.06.2013 года поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусмотрен. Период продолжения работы истицы с 15 по 21 января 2014 года не может быть рассмотрен УПФ РФ, поскольку Елисеева Л.И. обратилась с заявлением о назначении пенсии 15.01.2014 года. В соответствии с пенсионным законодательством трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, 21.01.2014 года истица в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии не обращалась. На основании изложенного Гераськина Н.С. просила отказать Елисеевой Л.И. в удовлетворении иска.
Истица Елисеева Л.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Адилова О.Н. в судебном заседании исковые требования Елисеевой Л.И. не признала и просила отказать в иске, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.
Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения ответчика относительно них, выслушав пояснения сторон в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 15.01.2014 года Елисеева Л.И. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением пенсионного органа № 19 от 13.02.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Елисеевой Л.И. было отказано в связи с тем, что по представленным Елисеевой Л.И. документам её специальный стаж педагогической деятельности на дату обращения за пенсией пенсионным органом был исчислен в размере 24 года 4 месяца 22 дня при требуемых 25 годах.
В специальный стаж педагогической деятельности истицы пенсионный орган не зачел периоды нахождения Елисеевой Л.И. в учебных отпусках с 22.03.1989 года по 25.04.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 07.01.1991 года по 02.02.1991 года и с 13.03.1991 года по 16.04.1991 года, период нахождения в отпуске без содержания с 17.04.1991 года по 25.04.1991 года, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1993 года по 19.03.1993 года, с 15.08.1998 года по 07.09.1998 года, с 11.09.2001 года по 15.09.2001 года, с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года, 14.04.2003 года по 22.04.2003 года, с 10.05.2011 года по 18.05.2011 года, с 04.06.2012 года по 07.06.2012 года, с 09.06.2012 года по 09.06.2012 года, с 11.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 13.06.2012 года по 16.06.2012 года и с 04.06.2013 года по 08.06.2013 года указав, что эти периоды в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж не засчитываются.
С решением пенсионного органа Елиссева Л.И. не согласна и считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в её специальный педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель уплачивал в Пенсионный фонд страховые взносы.
Заявленные Елисеевой Л.И. исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.п.1-3 ст.19 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта3 статьи18 настоящего Федерального закона.
Согласно подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Глава 6 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (вступившего в действие с 01.01.2002 года), в которую входит и ст.27, предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, то есть сохранение прав, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и дублирует прежние основания предоставления льгот (наименование работ и условий труда, достижения возраста и др.).
Елисеева Л.И. является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного законодательства с 24.07.1998 года, на её имя открыт индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, за неё работодателем вносились и вносятся страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, Елисеева Л.И. может иметь право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости если она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от своего возраста на дату наступления 25-летнего стажа.
Из трудовой книжки Елисеевой Л.И. следует, что она 11.01.1989 года была принята на работу в среднюю школу № 8 учителем начальных классов, с 01.09.1999 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, с 01.09.2002 года переведена на должность учителя начальных классов, в настоящее время продолжает работу в той же организации и в той же должности.
С 1986 года по 25.04.1991 года Елисеева Л.И. обучалась в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом институте, по окончанию которого ей присвоена квалификация учителя начальных классов.
Из решения УПФ РФ об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии следует, что с 22.03.1989 года по 25.04.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 07.01.1991 года по 02.02.1991 года и с 13.03.1991 года по 16.04.1991 года Елисеевой Л.И. по месту работы предоставлялись отпуска для сдачи сессий.
Из справки о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица от 20.01.2014 года, составленной УПФ РФ следует, что при проверке документов о трудовой деятельности Елисеевой Л.И. установлено, что по месту работы Елисеевой Л.И. предоставлялись учебные отпуска для сдачи сессий в высшем учебном заведении: в марте и апреле 1989 года общим количеством 35 дней, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года в количестве 10 дней, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года в количестве 30 дней, в январе-феврале 1990 года в количестве 26 дней, в марте-апреле 1991 года в количестве 34 дней.
Всего в учебных отпусках Елисеева Л.И. находилась 4 месяца 15 дней.
В период с 04.06.2012 года по 07.06.2012 года, 11.06.2012 года, с 13.06.2012 года по 16.06.2012 года и с 04.06.2013 года по 08.06.2013 года Елисеева Л.И. в соответствии с приказами начальника Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района принимала участие в семинарах (приказы № 342 от 04.06.2012 года, № 344 от 04.06.2012 года и № 313 от 04.06.2013 года), на период участия в семинарах за Елисеевой Л.И. сохранялась заработная плата.
С 11 по 15 сентября 2001 года Елисеева Л.И. принимала участие в семинаре-практикуме, что подтверждается свидетельством о его прохождении № ПК-01-09-043.
С 10 мая по 19 июня 2011 года Елисеева Л.И. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством (регистрационный № 2365).
С 26 ноября по 08 декабря 2001 года Елисеева Л.И. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством (регистрационный № 7622) и приказом начальника управления образования № 302 от 23.11.2001 года с сохранением заработной платы.
С 15 по 19 марта 1993 года Елисеева Л.И. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством № 360 и приказом заведующего отделом образования № 98 от 12.03.1993 года с сохранением заработной платы по месту работы.
С 14 по 22 апреля 2003 года Елисеева Л.И. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой от 23.04.2003 года и приказом начальника управления образования № 107 от 11.04.2003 года с сохранением заработной платы.
Из справки по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица от 20.01.2014 года, составленной УПФ РФ следует, что в августе 1998 года и сентябре 1998 года Елисеева Л.И. находилась на курсах повышения квалификации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002года №516.
В соответствии с п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
До 01.02.2002 года действовал Кодекс законов о труда РСФСР.
Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
С 01.02.2002 года в действие введен Трудовой кодекс РФ.
В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
Как ранее действовавшим трудовым законодательством, так и действующим в настоящее время предусмотрена обязанность работодателя предоставлять обучающемуся в высшем учебном заведении работнику, в том числе по заочной форме обучения, учебные отпуска с сохранение среднего заработка по месту работы.
Поскольку Елисеева Л.И. осуществляя в период с 1989 по 1991 годы педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках и за ней по месту работы сохранялся средний заработок, с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как ранее действовавшим трудовым законодательством, так и действующим в настоящее время предусмотрена обязанность работодателя при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства сохранять за работником место работы и среднюю заработную плату, в связи с чем периоды нахождения Елисеевой Л.И. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в её специальный педагогический стаж.
При определении количества дней нахождения истицы в учебных отпусках суд принимает во внимание периоды, указанные как истицей, так и ответчиком, поскольку эти периоды совпадают.
Таким образом, в специальный педагогический стаж истицы подлежат включению периоды её нахождения в учебных отпусках в количестве 4 месяца 18 дней.
Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в количестве 2 месяца 20 дней также подлежит включению в её специальный педагогический стаж.
Таким образом, на 15.01.2014 года специальный педагогический стаж Елисеевой Л.И. составлял 25 лет.
Поскольку на день подачи заявления о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости Елисеева Л.И. имела требуемый специальный педагогический стаж, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в назначении требуемой заявителем пенсии.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная Елисеевой Л.И. при подаче иска государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199, 98 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Елисеевой Л.И. удовлетворить.
Обязать УПФ РФ зачесть в специальный трудовой стаж Елисеевой Л.И. периоды нахождения Елисеевой Л.И. в учебных отпусках с 22.03.1989 года по 25.04.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 04.06.1990 года по 03.07.1990 года, с 07.01.1991 года по 02.02.1991 года и 13.03.1991 года по 16.04.1991 года, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1993 года по 19.03.1993 года, с 15.08.1998 года по 07.09.1998 года, с 11.09.2001 года по 15.09.2001 года, с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года, 14.04.2003 года по 22.04.2003 года, с 10.05.2011 года по 18.05.2011 года, с 04.06.2012 года по 07.06.2012 года, с 09.06.2012 года по 09.06.2012 года, с 11.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 13.06.2012 года по 16.06.2012 года и с 04.06.2013 года по 08.06.2013 года.
Обязать УПФ РФ назначить Елисеевой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 15.01.2014 года.
Взыскать с УПФ РФ в пользу Елисеевой Л.И. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме -- рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2014 года.
Судья К.П. Бугаёв
Решение не вступило в законную силу.