Решение от 05 марта 2014 года №2-654/2014

Дело № 2-654/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 марта 2014 года город Чита
 
    Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Каминского В.Л.,
 
    при секретаре Стромиловой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефремова В.В. об оспаривании действий УФСИН России по Забайкальскому краю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ефремов В.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит признать незаконным действия УФСИН России по Забайкальскому краю о направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края, решить вопрос о его направлении для отбывания наказания в ИУ Забайкальского края, ссылаясь на то, что он был осужден и проживал на территории Забайкальского края.
 
    Поскольку статьей 77.1 УИК РФ перевод осужденных из колонии для участия в суде в качестве заявителя не предусмотрен и в связи с отсутствием Закона, позволяющего доставлять лиц находящихся под стражей, отбывающих наказание для участия в гражданском судопроизводстве в качестве заявителей, дело рассматривается в отсутствие заявителя. О времени и месте рассмотрения дела Ефремов В.В. извещен. Ему было разъяснено о наличие его права участия в деле посредством своего представителя, направления в суд дополнительных пояснений. Разъяснены Ефремову В.В. другие процессуальные права, в том числе право давать суду объяснения в письменной форме. Разъяснены положения ст. 256 ГПК РФ о сроках обращения в суд, последствия пропуска срока, право обращаться с ходатайством о восстановлении срока, и др. (л.д. 1, 2), и др. (л.д. 1, 2).
 
    Представителя Ефремов В.В. в суд не направил. Заявлений, ходатайств, дополнительных пояснений в суд не направил.
 
    Заинтересованное лицо ФСИН России в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представителя своего не направило.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСИН России по Забайкальскому краю, с доводами и требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в возражениях (л.д. ). Пояснил, что согласно телеграммы ФСИН России от 12.04.2013г. № УФСИН России по Забайкальскому краю разрешается направлять из следственных изоляторов впервые осужденных строгого режима в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю. Ранее Ефремов В.В. не отбывал наказание в виде лишения свободы в колонии строгого режима. Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю пояснил, что Ефремов В.В. направлен для отбывания наказания в Красноярский края связи с распоряжением ФСИН России и отсутствием возможности и правовых оснований для отбывания наказания в Забайкальском крае. Поскольку Ефремов В.В.. был направлен для отбывания наказания в Красноярский край 28 июля 2013 г., считает, что срок для обращения в суд пропущен.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Ефремов В.В. 24.09.2012 года осужден по п.п. «ж», «з» ч.2 ст. 105; п. «в» ч.4 ст.162; ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В колонию строгого режима ранее не направлялся. С 27.09.2012г. Ефремов В.В. содержался в ПФРСИ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.
 
    28.07.2013 г. Ефремов В.В. направлен этапом к месту отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании распоряжения ФСИН России.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 1700-О-О, ч. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в системной связи с частью первой этой же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч. 4 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
 
    Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
 
    Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения (ред. от 03.02.2011), утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235, (далее по тексту Инструкция).
 
    Согласно п. 6 Инструкции, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
 
    В соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (п. 10 Инструкции).
 
    Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.
 
    Перевод осуществляется:
 
    в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России;
 
    в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.
 
    В заключении на перевод должны содержаться следующие сведения: полные установочные данные осужденного, где он был зарегистрирован по месту проживания до ареста, гражданство, когда, каким судом, по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации и к какой мере наказания осужден, начало и окончание срока наказания, конец срока тюремного заключения, номер учреждения и вид режима, в котором содержится осужденный, на основании какого наряда с указанием номера и даты подписания и когда прибыл в территориальный орган ФСИН России, места отбывания наказания до прибытия в данное учреждение (движение по личному делу), на каком виде оперативно-профилактического учета состоит или состоял, основание (мотив) перевода с указанием мер, принятых территориальным органом ФСИН России для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (п. 11-14 Инструкции).
 
    Как установлено по делу Ефремов В.В. на основании распоряжения ФСИН России убыл этапом к месту отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия для размещения указанной категории осужденных.
 
    Каких-либо специальных распоряжений УФСИН России по Забайкальскому краю по направлению Ефремова В.В. не издавало. Лишь выполняло распоряжение ФСИН России по направлению осужденного.
 
    При установленных обстоятельствах, доводы заявителя о нарушении заинтересованным лицом его прав и незаконности действии заинтересованного лица, несостоятельны. Следовательно, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального Кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Как установлено по делу и ранее отмечено судом, Ефремов В.В. направлен для отбывания наказания в Красноярский край в июле 2013 г. Именно это оспаривает заявитель. Следовательно, с указанной даты Ефремову В.В. стало и (или) должно быть известно о нарушении его прав.
 
    С рассматриваемой жалобой заявитель обратился 06.02.2014 (л.д. №) т.е. по истечении срока, установленного ГПК РФ. При этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока суду не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, не установлено.
 
    При таком положении, требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Ефремова В.В. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, принявший решение.
 
    Судья В.Л. Каминский
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 г.