Решение от 04 сентября 2014 года №2-654/2014

Дело № 2-654/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
04 сентября 2014 года
 
    Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,
 
    при секретаре Сулевой Ю.А.,
 
    с участием представителя истца Салминой Л.В.,
 
    представителя ответчика адвоката Уткина В.Н., представившего уд. № <данные изъяты> и ордер № <данные изъяты>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Городская администрация города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Драницыной Н.Н. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на ней права муниципальной собственности.
 
    В судебном заседании представитель истца Салмина Л.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что Постановлением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от <данные изъяты>. № <данные изъяты> «О предоставлении в коллективно-совместную собственность членам колхоза <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза <данные изъяты> Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. № <данные изъяты> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г.
 
    Распоряжением администрации Сергачского района Нижегородской области № <данные изъяты> от <данные изъяты>. «О реорганизации колхоза <данные изъяты> и предоставлении земельного участка <данные изъяты>, считать в общей долевой собственности <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> га., в том числе пашни <данные изъяты> га., сенокосов <данные изъяты> га., пастбищ <данные изъяты> га.
 
    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением: <данные изъяты>, территория в границах земель <данные изъяты>.
 
    Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе <данные изъяты> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились ими в соответствии с действующим законодательством.
 
    Ответчик с момента возникновения у нее права собственности на земельную долю не распорядилась ей.
 
    Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ответчиком отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
 
    В настоящее время на территории бывшего <данные изъяты> сельскохозяйственную деятельность осуществляют ОАО <данные изъяты> Сведений о передаче ответчиком принадлежащих ему земельной доли в аренду указанным пользователям земельного участка не имеется.
 
    Был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом, который опубликован в газетах: «Курс Н» № <данные изъяты> «Сергачская жизнь»- ДД.ММ.ГГГГ г., а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района.
 
    С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей от ответчика не поступило.
 
    Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в газетах «Курс Н» № <данные изъяты>, «Сергачская жизнь» от <данные изъяты>., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района.
 
    Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на <данные изъяты>. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей на собрание не явился.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден распоряжением городской администрации города Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области от <данные изъяты>. № <данные изъяты> «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, признаются невостребованными».
 
    Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах <данные изъяты>, составляет <данные изъяты> га.
 
    Просит прекратить право собственности Драницыной Н.Н. на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, тер. В границах <данные изъяты>     Признать за городской администрацией г. Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на <данные изъяты> долю общей площадью <данные изъяты> га, включенную в список невостребованных земельных долей.
 
    Ответчик Драницына Н.Н. была надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания по адресу: <данные изъяты> Адресат по данному адресу отсутствует, местонахождение его неизвестно.
 
    Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
 
    Представитель Драницыной Н.Н. – адвокат Уткин В.Н. иск не признает, пояснил, что ему неизвестны обстоятельства, в силу которых ответчик не распорядилась своей долей.
 
    Заслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от <данные изъяты>. № <данные изъяты> «О предоставлении в коллективно-совместную собственность земель членам колхоза <данные изъяты>, земельный участок площадью <данные изъяты> га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).
 
    Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
 
    Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения главы администрации Сергачского района от <данные изъяты>. № <данные изъяты> каждому члену колхоза <данные изъяты> которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли <данные изъяты> га (л.д. <данные изъяты> ).
 
    Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.
 
    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>, территория в границах земель <данные изъяты> ( л.д. <данные изъяты>).
 
    Ответчик–собственник земельной доли с момента возникновения у нее права на земельную долю не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
 
    Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №<данные изъяты> «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».
 
    Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» за <данные изъяты>. <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), районной газете «Сергачская жизнь» от <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>
 
    С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о востребовании земельных долей от ответчика не поступало.
 
    В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – <данные изъяты> г. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, каб. <данные изъяты>.
 
    Сообщение было опубликовано в газете «Сергачская жизнь» от <данные изъяты>. № <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), в газете «Курс Н» от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Собственники земельных долей на собрание не явились.
 
    Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    На указанном основании подготовлено Распоряжение городской администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области от <данные изъяты>. № <данные изъяты> «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты> признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованной была признана и земельная доля ответчика (л.д. <данные изъяты>).
 
    Согласно п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Устава городского поселения город Сергач Сергачского района Нижегородской области городское поселение город Сергач наделен статусом муниципального образования ( л.д. <данные изъяты>).
 
    Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельные доли за городской администрацией города Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области соблюдены.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.
 
    Как установлено судом, ответчик Драницына Н.Н. в течение более трех лет подряд с момента возникновения у нее права на земельную долю не распорядилась принадлежащей земельной долей, спорный земельный участок не использовался по целевому назначению. Право собственности на земельную долю не регистрировала.
 
    Таким образом, право собственности Драницыной Н.Н. на земельную долю размером <данные изъяты> га в спорном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> должно быть прекращено.
 
    Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности ФИО2 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория в границах земель в границах в границах земель <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>
 
         Признать за Городской администрацией города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, территория в границах земель в границах в границах земель <данные изъяты>
 
        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
 
    Судья Л.Н.Черновская
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2014 г.