Решение от 26 июня 2014 года №2-654/14

    Дело № 2-654/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 г.
 
    Гор.Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего       Рябцевой А.И.
 
    при секретаре                         Козменко Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яковлевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о включении в специальный трудовой стаж периода работы и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Яковлева И.В. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности музыкального работника детского сада <данные изъяты> с 01.01.1992 года по 12.02.1996 год и обязании Управления Пенсионного фонда назначить ей досрочно трудовую пенсию с 06 декабря 2013 года.
 
    В судебном заседании Яковлева И.В. уточнила заявленные требования просила включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.01.1992 года по 29.03.1993 год, и назначить ей досрочно трудовую пенсию. В обоснование своих доводов пояснила, что она 06.12.2013 года обратилась в Управление пенсионного фонда России в Туапсинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1пп.19 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как имеющей специальный педагогический стаж 25 лет. В назначении пенсии ей было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы в должности музыкального работника в детском саду <данные изъяты> с 01.01.1992 года по 29.03.1993 года. В трудовой книжке имеется запись ее работы в должности музыкального работника. Однако, уточняющую справку, либо ведомости заработанной платы за тот период она предоставить не может, в связи с ликвидацией предприятия и отсутствием в архиве документов. Документы не сохранились по вине предприятия, и полагает, что запись в трудовой книжке является достаточным доказательством ее работы. С учетом спорного периода ее специальный стаж педагогической деятельности составляет 25 лет, то есть ответчик обязан назначить ей пенсию досрочно.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда России в Туапсинском районе, действующая на основании доверенности Калайджян И.В., исковые требования не признала, пояснив при этом, что Яковлева, обратилась 06.12.2013 года в УПФР в Туапсинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста гражданам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются при необходимости Правительством РФ. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-Ф3 понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-Ф3 может определяться в соответствии с Постановлением от 29.10.2002 года № 781 за весь период работы, независимо от того, когда протекала педагогическая деятельность. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П стало возможным применение правил и норм, применявшихся для исчисления общего трудового стажа и специального трудового стажа, действовавших на момент выработки этого стажа. В связи с этим, при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.12.2004 года № 2-П применяются: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999 года. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999г.по 13.11.2002г. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после 14.11.2002 года. При этом, указанный список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002 года, т.е. за весь период трудовой деятельности.
 
    Периоды работы истицы, связанные с педагогической деятельностью, которые засчитываются в специальный стаж: с 03.12.1984г. по 01.10.1991г. в качестве музыкального работника в детском саду <данные изъяты> (6 лет. 9 мес. 29дн.); с 02.10.1991г. по 31.12.1991г. в должности музыкального работника в детском саду <данные изъяты> (2 мес. 29 дн.); с 01.04.1997г. по настоящее время в должности музыкального руководителя в детском саду <данные изъяты>
 
    Периоды работы истицы с 01.01.1992 года по 29.03.1993 года не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с невозможностью документального подтверждения, отсутствия отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.1992 года, наличие либо отсутствие отпуска по уходу за ребенком, 28 января 1993 года рождения. В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, "если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Также с учетом архивной справки № от 28.06.2010 года, выданной архивным отделом администрации Муниципального Образования Туапсинский район - документы по личному составу Дирекции строящегося предприятия д/с <данные изъяты> на хранение не поступали. Согласно ответа МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации МО Туапсинский район» № от 28.03.2014 года, в архивных документах МКУ «Централизованная бухгалтерия УО» Туапсинский район находятся данные о заработной плате районных организаций, обслуживаемых МКУ ЦБ УО начиная с 1998 года. Согласно справки группы ПУ УПФР в Туапсинском районе, <данные изъяты> (per. № №) зарегистрирован в ПФР - 05.05.1992 года, предприятие снято с учета 05.02.2002 года, в связи с ликвидацией. Правительство РФ, реализуя предоставленные ему полномочия, постановлениями от 11.07.2002 года № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.10.2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода отпуска без сохранения заработной платы. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
 
    Имеющимися в распоряжении УПФР в Туапсинском районе документами для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что специальный стаж работы Яковлевой И.В. составляет - 23 года 6 месяцев 18 дней, общий стаж работы составляет - 27 лет 8 месяцев 4 дня (в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П специальный стаж работы составил - 23 года 6 месяцев 22 дня, общий стаж составил 27 лет 8 месяцев 4 дня).
 
    В связи с этим, Яковлевой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано, так как отсутствует требуемый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - 25 лет.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Судом установлено, что Яковлева И.В. 06.12.2013 обратилась в УПФР в Туапсинском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Туапсинском районе от 01.04.2014 года № в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - 25 лет Яковлевой И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Не согласившись с данным решением, Яковлева И.В. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив в специальный стаж периоды работы а также нахождения на больничном листе по беременности и родам с 01.01.1992 года по 29.03.1993 года и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 06.12.2013 года.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста гражданам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются при необходимости Правительством РФ.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-Ф3 понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-Ф3 может определяться в соответствии с Постановлением от 29.10.2002 года № за весь период работы, независимо от того, когда протекала педагогическая деятельность.
 
    В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П стало возможным применение правил и норм, применявшихся для исчисления общего трудового стажа и специального трудового стажа, действовавших на момент выработки этого стажа.
 
    В связи с этим, при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.12.2004 года № 2-П применяются:
 
    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999 года.
 
    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999г.по 13.11.2002г.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после 14.11.2002 года. При этом, указанный список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002 года, т.е. за весь период трудовой деятельности.
 
    Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Кроме того, согласно п.29 указанного выше Постановления Правительства РФ при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении, которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
 
    Как следует из трудовой книжки, Яковлева И.В. с 03.12.1984г. по 01.10.1991г. работала в качестве музыкального работника в детском саду № Туапсинского мехлесхоза;
 
    - с 02.10.1991г. по 12.02.1996 г. работала в должности музыкального работника в детском саду «№ Дирекции строящегося предприятия научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники;
 
    - с 01.04.1997г. по настоящее время работает в должности музыкального руководителя в детском саду «Колокольчик» № 143.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении серии №, Яковлева И.В. 29.01.1993 года родила сына Я.
 
    Согласно п. 18 Постановления СНК СССР от 14.08.1937 N 1382 "Об утверждении Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР "О порядке выдачи застрахованным больничных листков", больничный листок выдается на 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов.
 
    При этом, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно показаниям свидетеля Н. данными в судебном заседании, следует, что она с 1966 года работала в детском саду <данные изъяты>, с 1976 года она была переведена воспитателем в детский <данные изъяты>, затем в 1991 году у детского сада поменялся собственник, и он стал принадлежать <данные изъяты> В 1994 году она уволилась. Яковлева поступила к ним в детский сад «Ручеек» в 1984 году музыкальным работником, после 7 ноября 1992 года она ушла в декрет, а после декрета она уже не вышла на работу. В тот период времени отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся и никто не знал понятие, что это за отпуск. Яковлева до декретного отпуска работала постоянно.
 
    Свидетель А. в судебном заседании показала, что она с 1985 года работала в детском садике <данные изъяты> в должности няни. В 1991 году она была переведена на должность помощника воспитателя, у детского сада сменился собственник и он стал принадлежать <данные изъяты> В 1994 году она уволилась. Яковлева работала в должности музыкального работника, до декретного отпуска всегда присутствовала на рабочем месте. В отпуск без сохранения заработной платы никто не ходил, в том числе и Яковлева, после декретного отпуска Яковлева на работу не вышла.
 
    Судом установлено, что «Дирекция строящегося предприятия <данные изъяты>, регистрационный номер №, зарегистрирована в Управлении ПФР в Туапсинском районе ДД.ММ.ГГГГ г., предприятие снято с учета ДД.ММ.ГГГГ В связи с ликвидацией, что подтверждается справкой группы ПУ УПФР в Туапсинском районе.
 
    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной архивным отделом администрации Муниципального Образования Туапсинский район - документы по личному составу Дирекции строящегося предприятия д/с <данные изъяты> на хранение не поступали. Согласно ответа МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации МО Туапсинский район» № от 28.03.2014 года, в архивных документах МКУ «Централизованная бухгалтерия УО» Туапсинский район находятся данные о заработной плате районных организаций, обслуживаемых МКУ ЦБ УО начиная с 1998 года.
 
    Суд считает, что в судебном заседании добыто достаточно доказательств, подтверждающих, что действительно Яковлева И.В. в период времени с 01.01.1992 года по 29.03.1993 г. работала в должности музыкального работника в детском саду <данные изъяты> и учитывая выше приведенные законы, суд считает возможным включить в специальный педагогический стаж Яковлевой И.В. период работы с 01.01.1992 года по 26 марта 1993 года в должности музыкального работника детского сада «<данные изъяты>
 
    Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что специальный стаж педагогической деятельности Яковлевой И.В. с учетом положения Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004г. составляет 24 года 9 месяцев 17 дней, что не достаточно для назначения льготной пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на 06.12.2013 года, в связи с чем оснований для назначения пенсии истице не имеется в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Яковлевой И.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе включить в специальный педагогический стаж Яковлевой И.В. период работы с 01.01.1992 года по 26 марта 1993 года в должности музыкального работника детского сада <данные изъяты>
 
    В остальной части исковых требований отказать как необоснованным.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
 
    П.П.Председательствующего.
 
    Копия верна:
 
    Судья Туапсинского районного суда                         Рябцева А.И.